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深圳这个过去的一个小渔村,现在已发展成为举世瞩目的现代化城市,是我国东部沿海一座充满活力和生机的美丽城市。
深圳特区自成立以来,就十分注意城市的规划,坚持以城市规划为龙头,用以指导整个城市的建设和发展。回顾深圳城市发展的历史过程,可分为三个发展阶段。
1．深圳城市规划的起步时期
1979年,蛇口码头的一声炮响,成为了建设深圳特区的里程碑。从有关资料显示,1979年深圳经济特区成立,对先行开发的深圳镇,蛇口,沙头角三个地方进行了规划,以来料加工工业为方向,进行城市的基础设施建设,规划建成区面积为10。65平方公里,人口规划为20万至30万人。
1980年,深圳经济特区成立后,其城市的发展目标确定为"建设以工业为主,工农相结合的边境城市",为了实现这一目标,进一步修订了特区城市规划,建成区的规模扩大至60平方公里,规划人口为60万。
1981年7月,中共中央下发了27号文件,明确指出深圳特区要建成以工业为主,兼营商业,农牧,住宅,旅游等多功能的综合性经济特区。为此,深圳市政府于1982年组织编制了《深圳经济特区社会经济发展大纲》,并在此基础上调整了城市布局,确定城市组团式结构作为深圳特区总体规划的基本构架,编制了总体规划图,并确定到2000年特区人口规模为80万。
这一段时期是深圳城市规划的起步阶段,也是城市规划调整频率的时期。
2．深圳城市规划的里程碑
1984年至1986年,深圳市政府组织编制了《深圳经济特区总体规划》,将城市规划定为122。5平方公里用地,是特区城市建设的里程碑。这个规划由广东省人民政府批准实施。
1986年,《深圳经济特区总体规划》对深圳的城市建设和发展产生了深远的影响。主要体现在以下几个方面。
(1)明确了"工业为重点的综合性经济特区"的城市性质,并作了相应的部署,为深圳"七五"期间的快速发展做了较好的准备。
(2)确定了城市的发展规模。土地利用以全特区为基点,规划建设用地面积达122。5平方公里,并留有足够的发展余地;人口规模确定为110万人。在当时特区处于发展低潮的条件下,这一规划设想是十分大胆的,也是具有远见卓识的。而交通规划则以200万人进行考虑,从而为深圳以后大规划发展情况下依然保持基本正常运转创造了条件。
(3)构筑了"三横十二纵"的道路结构。
(4)在用地结构上,规划了15个工业区,179片居住区,22个市级公园,9个旅游区,1个风景区和总长140公里的道路绿化带,同时对城市中心区的规划构想,留足了发展余地。这一构想经过近10年的不断深化和调整,使福田中心区成为深圳建设国际性城市的最重要区域。
(5)提出了深圳城市建设的标准为国际先进水平。 1989年,根据特区发展的新形势,又对总体规划进行了局部修改,将2000年城市规划调整为150平方公里,人口规模为150万。早在1983年,宝安县行政中心迁至西乡,当时就做了宝安县城规划。随后,布吉等重点镇也编制了总体规划。1988年以后,各镇的总体发展规划全面展开,至今已进行了多次的修改和调整。
1988年,深圳市政府组织编制了《深圳市国土规划》,这是全市总体上最早的一次规划。1990年,编制了《深圳市城市发展策略》,对深圳全市整体发展提出了完整的构思和导向性的安排。1992年,作为撤县改区的重要准备工作,政府批准了《宝安区城市总体规划》和《龙岗区城市总体规划》。1993年起,宝安区和龙岗区分别编制了《宝安区分区规划》和《龙岗次区域规划》,这两个规划的重点是将两区所辖各镇的发展纳入了规划之内,以使各镇的建设走上有序发展的轨道。
3．深圳城市规划的成熟时期
进入20世纪90年代,深圳的经济发展进入了快车道,其城市的规划和建设亦显得日益重要。
1995年,深圳的规划部门为了进一步搞好城市的总体规划,邀请了国内外城市规划的专家和学者,在深圳举行了"深圳市城市规划咨询会",就深港合作,深圳与珠江三角洲的衔接,城市规划,城市结构,城市综合环境等总体规划中的重大问题提出了具体的指导性意见。
1996年开始,在完成《社会经济发展规划》,《深港经济合作方案》和《广东省珠江三角洲规划》的基础上,对深圳城市总体规划进行了全面的修订和编制工作,并向深圳市第七次城市规划委员会提交了《深圳城市总体规划》初稿。1997年1月,深圳市人大审议了《深圳城市总体规划》,并获原则通过。
这个总体规划有以下几个特点:
(1)这是一个面向21世纪的城市规划,是一个跨世纪的规划。从时间跨度上看,对深圳进入21世纪城市的远景目标,提出了具体的设想。
(2)引入了"可持续发展"的城市规划的新理念。深入研究了对深圳城市发展有长远意义的一些跨世纪的课题,如深圳与珠江三角洲经济区城市群的衔接,深圳与香港的城市合作,深圳建设国际性城市的目标标准,现代文化名城,特区城市发展与更新策略,龙岗与宝安分区发展策略,规划的经济论证等。
(3)提出了具有长远意义的城市空间格局,并对全市各类土地进行了统筹规划,除了对城市建设用地进行科学规划外,对各类非城市建设用地从社会,经济,环境与资源可持续发展的角度进行了宏观布局。
(4)在城市规划的深度上,体现了"内细外粗",即特区内的规划要细一些,特区外侧重开发方向,目标,宏观规划指标等控制性原则。
深圳的经济特区发展只有30年，但却曾经有着6700多年的人类活动史。
新石器时代中期就有原住居民百越人等繁衍生息在深圳土地上，深圳有1700多年的郡县史、600多年的南头城、大鹏城史和300多年的客家人移民史，深圳的城市史已有1673年。
早在1600年前，深圳地区就曾有过移民浪潮，内地人曾为开发新安立下了汗马功劳。
在东官郡所辖六县中，第一个就是宝安县，县治与郡治同在一处，系江海交通要冲，海防军事重镇。
新安故城开创了深圳城市发展的源头，成为深圳地区政治、经济、文化生活的中心。
历史的变迁经常表现在“分久必合，合久必分”。
新安故城的发展变化也是如此。
梁天监六年（507年），东官郡改为东莞郡，陈将郡治移至增城。
唐肃宗至德二年（757年），将宝安县名改为东莞，县治从南头移到今天的东莞市。
夏、商、周年代，深圳是百越部族远征海洋的一个驻脚点。
居殖在深圳沿海沙丘谷地区域的百姓，是百越部族的分支——"南越部族"。
他们以捕鱼、航海维生，甚少农垦。
自秦朝，即为广东地。
秦皇统一中国后，于公元前214年在岭南设置了南海、桂林、象郡三郡，谪徙秦国人50万人开发。
时属南海郡（郡治广州）的深圳，便融入了秦代的中原文化，后为南越国地。
大汉帝国、东汉属于交州（管辖广东、广西、越南大部）南海郡。
西汉设郡前属越地、南粤地（南越地）。
到了五代，宋、元以后，深圳在行政方面的隶属关系都发生过一些变化。
今天我们所看到的南头城，即明城洪武二十七年（1394年），广州左卫千户崔皓在原旧城址上修建的“东莞守御千户所城”。
明万历元年（1573年）从东莞县又分设新安县，以该所城为县城。
/据近几年的考古发现，深圳迄今已有6000年的历史。
据有关地下考古挖掘和地面古代遗址的资料表明，深圳的历史源远流长。
在大黄沙、大梅沙沙丘遗址发现的陶器、石器显示，早在五六千年前的新石器时代，就有人类生息在这片美丽富饶的土地上。
创造了深圳光辉灿烂的历史文化。
目前已查明，深圳有文化遗址103处，古墓葬234处，古建筑和历史纪念建筑68处，近现代史迹和革命纪念建筑97处，旧海关税 站和界碑等有12处。
经过筛选，市 *** 已分3批公布了36处文物保护单位。
其中的大鹏城和“中英街”界碑于1989年被省 *** 确认为省级文物保护单位。
深圳地处南中国海之滨，椰风海韵，细浪白沙，景色怡人，历来被视为“华夏南大门、连陲风景线”。
自东晋以来，深圳在政治、文化、经济、交通及海防军事等方面就有重要的地位。
考古材料证明，早在五六千年前的新石器时代，就有人类劳动、生息、繁衍在深圳这块美丽富饶的土地上。
自秦之后，深圳百越族居民已统属封建中央集权统制，汉在深圳已有盐官之设，在南头、西乡、沙井、大鹏以及香港李郑屋村等地，均发现汉代墓葬。
从葬礼及出土文物看，当时已融合了先进的中原文化。
东晋南朝250多年间，是深圳鼎盛时期，置东官郡，领宝安、兴宁等六县，管辖范围包括珠江三角洲及惠阳一带，当时的宝安县辖地大概为今天的东莞市、深圳市和香港地区。
唐代深圳水域成了海路交通要冲。
在南头设屯镇，驻有岭南节度兵；宋代设“巡海水师营”，
深圳在宋朝时期是南方海路贸易的重要枢纽，属于广州香山县。
盛产食盐、香料。
至元朝，又以出产珍珠著名。
元代隶属广州路，明代隶属广州府，深圳市的前身又曾名为新安县。
公元1573年，中国明朝 *** 扩建东莞守御千户基地，建立新安县，并建县治于南头，辖地包括今天的深圳市及香港区域。
经济以产盐、茶叶、香料和稻米为主。
明代是深圳历史上的中兴时期，明洪武二十七年（1394年），筑南头东莞守御千户所城和大鹏守御千户所城。
稍后立南头寨，形成宠大的军事机构，为“虎门之外卫，、省会之屏藩”，抵御倭冠、海盗以及其他外来侵略者。
明正德十六年（1521年），南头军民在巡海道汪宏的率领下，在南头海域歼灭了葡萄牙舰队。
到了清朝嘉庆年间，新安县居民已达到人。
人口大增，农业生产和渔、盐业得到很大的发展。
清代隶属广肇罗道广州府。
1842年7月至1898年4月期间，中国清 *** 与英国相继签订《南京条约》、《北京条约》和《展拓香港界址专条》，港岛、九龙和新界割让、租借给英国。
至此，原属新安县的3076平方公里土地中，有1055.61平方公里脱离其管辖，深圳与香港从此划境分治。
民国二年（1913年），新安县复名宝安县，治所仍设在南头城。
在旧民主主义革命才新民主主义革命阶段，深圳人民为民族解放写下了可歌可泣的篇章。
特别是抗日东江游击纵队，活跃在惠东，宝一带，狠狠地打击了日本侵略者，并将困于香港的文化人士护送到解放区，为中国的文化事业作出了重大贡献。
抗日战争时期，南头沦陷，宝安县 *** 临时迁往东莞县。
1953年，因深圳联接广九铁路，人口聚居较多，工商业兴旺，宝安县治东迁至距南头10公里外的深圳墟。
1979年3月，中央和广东省决定把宝安县改为深圳市，受广东省和惠阳地区双重领导；11月， *** 广东省委决定将深圳市改为地区一级的省辖市。
1980年8月26日，全国人大常委会批准在深圳设置经济特区，现在，该天也被世人亲切的成为"深圳生日"。
1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议中通过了由国务院提出的《广东省经济特区条例》，批准在深圳设置经济特区。
1981年3月，深圳市升格为副省级市。
1984年2月24日至26日， *** 第一次视察深圳，为深圳题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”
1988年11月，国务院批准深圳市在国家计划中实行单列，并赋予其相当于省一级的经济管理权限。
1990年12月1日，新中国第二个证券交易所——深圳证券交易所诞生。
1992年 *** 第二次南巡，视察深圳，并发表了极为重要的谈话：计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，特区姓“社”不姓“资”。
1992年2月，全国人大常委会授予深圳市人民代表大会及其常委会、市 *** 制定地方法律和法规的权力。
2004年，深圳成为全国首个无农村无农民的城市。
43年。
从1980年国家批准设立经济特区以来，在短暂的40年间，深圳从一个人口只有3万人的边陲小渔村发展到人口过千万的国际化大都市，深圳如今已成为管理人口超2000万的现代化国际都市。深圳经济特区的发展崛起，也创造了世界工业化、城市化和现代化史上的奇迹。
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