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受前期疫情冲击、大规模退税减税降费等影响,今年广东省一般公共预算收入出现下滑。随着当地疫情取得阶段性成效,稳经济一揽子措施逐步见效,大规模增值税留抵退税减收因素逐步减小,广东财政收入降幅在不断缩窄,扣除留抵退税因素后,收入增幅未来将由负转正。
国家统计局数据显示,今年上半年广东一般公共预算收入为6730亿元,按自然扣除同比下降11.4%,扣除留抵退税因素后同比(下称“同口径”)下降0.5%。上述两个口径的降幅均较前5个月有明显收窄。
广东省财政收入规模连续31年位居各省份之首,今年也将如此。今年以来,广东财政收入跟全国多数省份一样出现下滑,其中一大主要原因是,为企业纾困实施了力度空前的退税减税降费和缓税费政策,造成财政减收。
由于经济实力强,企业数量多,广东省退税减税等政策性减收规模也一直位居全国前列。官方数据显示,今年上半年广东省退税缓税减税降费约3000亿元。其中,又以增值税留抵退税为主,前7个月退税超2100亿元。短期看,这对当地财政收入造成一定冲击,但从中长期看,这起到涵养税源、放水养鱼的作用,有利于当地财政收入持续增长。
广东省内21个地市财政收入分化明显。深圳市财政收入规模居省内首位,也是净贡献中央财政收入重要力量。深圳市财政局数据显示,去年深圳辖区的一般公共预算收入实现22210亿元,其中,中央级收入高达6852亿元。
深圳此次财政收入大幅度下降在前几个月已有苗头显现,所以在这次税收过程中,背后增值税政策变革是值得关注的点。
根据深圳市财政局的相关统计数据显示,今年前四个月的时间内,深圳总体的财政收入为1309亿左右,整体上下降幅度达到12.6%之多,让人感到十分讶异。但是这个数据细看,其中一月份是有一定幅度(1.3%)的收入增长,从二月份开始直到四月份均有不同程度的财政收入下降,其中二月份下降5.7%,三月份下降7.4%。所以整体的财政形势不乐观,收支矛盾依然比较大。
此次税收变化的背后因素是增值税留抵扣税和相关企业的缓税综合税费政策带来的减收效应,所以这一点应该特别关注。根据我国的政策要求,为了缓解疫情大背景之下,相关企业的困境,国家和地方均出台了相关的增值税留抵扣税和缓税的政策。在这一政策的效应下深圳在四月份的税收中才出现大幅度的变化,同时全国范围内很多城市也同样因为政策而出现了减收情况,比如广西南宁下降约6%,江苏常州下降4.5%等等。虽然退税缓税的新政给当地政府财政带来一定程度的减少,但是这项政策却为疫情背景下的企业缓解了资金运作压力,利于企业坚挺过疫情,为未来税收铺垫下基础。
面对如今的财政收入下降,深圳整体的收支矛盾依然存在着。对此当地政府在各项日常支出上必定会遇到很多困难。对此国家也是出台了相关的支持政策,通过增加对地方资金转移支付的力度,来帮助和缓解地方财政困难。所以面对这场疫情战,财政只是被影响的一个方面,但是它也凸显了大家一起抗疫的决心。
深圳上交中央财政的比例超过60%。
像上海和深圳这样的外贸港口城市和金融中心城市,每年大部分的财税收入都是要上缴中央的。因为这些城市承担了很多全国性的经济活动,所收到的财税也有其他地方贡献的。
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