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5月12日，随着2023年广州统计公报出炉，四座一线城市最新人口数据均已公布。
截至2023年末，广州常住人口为1873.41万人，对比上年末数据，减少7.65万人。根据此前深圳统计局公布的数据，2023年末，深圳常住人口为1766.18万人，而2023年末，深圳全市常住人口为1768.16万人，一年时间减少1.98万人。
此外，2023年，上海人口减少13.54万人，北京人口减少4.3万人。这也意味着，四座一线城市去年常住人口均出现负增长，合计减少超约27.5万人。
相比深圳和广州，北京、上海人口负增长，倒也并不令人意外。
作为全国第一个减量发展的城市，自2023年起，北京人口已连续六年负增长，累计减少近12万人。上海此前也提出要控制人口规模，除2023年外， 2023年、2023年都曾出现短暂出现过负增长。
而深圳、广州的负增长，似乎有更多“转折”意味。要知道，六普到七普的十年间，深圳、广州常住人口分别增长713.65万人、597.58万人，是全国增量最高的两座城市。2023年的负增长，是深圳自1979年建市以来常住人口首次下降，对广州同样罕见。
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如果细究原因，广深人口下降，主要还是在疫情背景下，受企业用工需求下降、外来人口回流等因素影响，有很强的特殊性和阶段性。随着经济发展重回正常轨道，广深人口今年大概率将恢复增长。其中最明显的佐证就是，今年以来，深圳地铁日客运量不断刷新纪录，多次突破800万人次；同样，广州此前也连续多时位居全国热门迁入地（目的地）首位，地铁客流飙升还曾登上热搜。
针对常住人口下降情况，广州市统计局称，2023年末，在全国人口负增长85万人的背景下，广州遭受抗疫以来最严峻的疫情，叠加春节因素的影响，大量市外务工人员选择离穗观望，提前返乡。外来人口在短时间内的部分回流，造成全市常住人口规模出现阶段性收缩，相比2023年末略减7.65万人，下降0.41%。
广州市统计局表示，根据运营商通信数据，截至2023年2月底，2023年12月广州市流出的人口基本已经返穗，回流率达94.32%。2月以来，广州因位居全国人口热门迁入城市之首而引发媒体和民众关注，“广州人多”的词条屡次飙上热搜，广州地铁单日客流量创下新高，广州对人口的吸引力逐步恢复，跨市人口继续流入广州的态势显现，常住人口规模回归增长趋势明显。
对于深圳市人口数量出现首次下降的原因，人口学者何亚福表示，2023年受疫情影响，部分行业用工需求下降，导致了一些外省务工人员回流家乡。
图片图片来源：每经记者 陈荣浩 摄（资料图）
还有一个原因是，深圳从2023年开始收紧了落户政策。2023年5月，深圳市相继发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》和《深圳市居住社保积分入户办法（征求意见稿）》。其中，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。将在深圳合法稳定居住、就业的基本年限要求由5年调整为10年。
尽管如此，在全国整体负增长背景下，对城市而言，人口高速增长时代也将很难再现。比如，深圳历年人口增量已从最高峰时期的90多万人，降至2023年不足5万人，广州的情况也大抵如是。
面对新的人口格局，城市也需要转变思路。就在5月10日，深圳市委常委会召开会议，特别提出要认识、适应、引领人口发展新常态，系统研究如何更好保持适度生育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑和推动城市高质量发展。
行程码“摘星”，超1760万人口的深圳是如何做到疫情不外溢的？还是得益于严格的管控。
首先，让我们普及健康代码和旅行代码之间的区别。每个地方给出的健康代码的名称是不同的。广东称之为健康代码粤康代码，江苏称之为健康代码苏康代码，湖北称之为鄂惠办事处，河南称之为豫惠办事处。这些都是一样的，这些名字可能有不同的名字，但是它们都是用来查询健康码的，因为每个省、市的开发软件不同，但是它们基本上是以副省、市的缩写命名的，所有的健康码只有三种颜色，即红色代码（确认人），黄色代码（密切接触人员或可疑人员以及中高风险区域的人员）和绿色代码（卫生人员）。因此，在这方面，如果健康代码为红色，则基本上是诊断或高危地区的人员。
第二?: 旅行代码的区别?。
旅行代码只有一种颜色，即绿色，并且旅行代码只计算您是否在14天内到达某个国家或地区4小时。这种情况只会通过旅行代码提醒来访人员旅行情况，与他们的健康无关。
而且，上面会有一个*标志。*标志表示城市中有一个中等和高风险区域，但它并不直接表示此人去过该区域，因为移动电话基站将收集您的信号。即使你路过当地时间超过标准，你的旅行卡也会显示*标志，比如一些高速行驶和火车行驶，只要手机基站有你的信号，它就会在你的旅行卡上清晰地标记出来，这也方便你准确判断你的目的地。一般来说，在这种情况下，你会直接注册信息，然后做核酸检测和分离措施。因为我很不幸，情况就是这样，所以健康代码和旅行代码非常重要。请保护好自己，尽量不要乱跑，否则会受到自己的影响。如果你做得不好，你将被隔离，费用由你自己承担。这是失血。
北上深等一线城市集体负增长，二线城市人口增速普遍下降，其实打破了一种预期，一种认为大城市会无限度、爆发式持续增长的预期。
建市以来，深圳的常住人口，竟然首次出现了下滑。
最新的统计公报显示，2023年深圳全市常住人口为1766.18万人，而2023年年末，深圳全市常住人口为1768.16万人，一年时间减少了1.98万人。
出现负增长的大城市，远不止深圳。四大一线城市中，北京2023年减少4.3万人，上海减少13.54万人，三大一线城市累计减少近20万人。剩下的广州，还没有公布数据，2023年增加只有7万人，2023年也大概率和深圳一样负增长。
四大一线城市，过去一直是人口流入的高地，是各种“X漂”打拼的梦想之地。如今，离开北上广深，正在成为一种事实。
一
深圳的人口增长情况，是全国人口流动趋势的一个重要风向标。
自设市以来，深圳经济一路突飞猛进，这座以开放包容著称的年轻城市，吸纳了大量年轻人涌入，成为人口增长最迅猛的城市，没有之一。
六普到七普之间，深圳常住人口增长超过700万人，增量位列全国第一，平均下来一年新增70万人。
作为人口流入第一城，深圳现在也涨不动了。2023年深圳增加了4.78万人；2023年减少1.98万人。而且据统计，深圳的幼儿园招生人数和在校人数，都少见地出现了负增长。
生育率的下滑，当然不是核心因素。还有一种解释称，深圳调整落户政策，提高了落户门槛，这对人口流入当然有一定影响，但同样不是主要原因。
我们看深圳的户籍人口，从2023年的556.39万人，增加到了583.47万人，增量达到了27万人左右，并不算低。常住人口中，户籍人口占比提升，非户籍常住人口占比减少，说明很多没有深圳户口的外来人员，在过去这一年离开了深圳。
这种断崖式的减少，主要可能还是因为疫情。
深圳常住人口1700多万，有户口的只有三分之一，外来务工人员众多。在疫情期间，深圳输入风险大，执行着几乎最严的核酸检测等防疫政策，在2023年3月还曾“暂停”一周，对经济运行多少会造成影响。
疫情之下，企业用工需求下降，很多外来务工人员，只能被迫回到老家了，毕竟老家的租房成本、饮食开销都要更低，疫情隔离的影响也更小。
所以，人口增量暴跌，有很强的阶段性原因。事实上今年上半年，估计在深圳的，都能感觉到人明显又多了起来。像今年年初，深圳的地铁客流就再次刷新了历史新高。
二
不少因疫情离开深圳的人，正在回到深圳。在我个人看来，2023年深圳的常住人口，大概率会重新回到正增长的区间。
不过，在全国人口总量减少的背景下，当深圳历史首次出现人口负增长时，我们可能也得做好准备——大城市人口爆发式增长的时代，将就此成为历史了。
这种增长放缓的趋势，在其他城市已经得到印证。
比如珠三角九市，除了没公布的广州，有7个城市负增长，其中佛山和东莞合计减少近16万人，而过去它们一直是著名的世界工厂，是外来人口的聚集地。受此影响，广东的常住人口多年来也是首次下降。
长三角的情况基本一样。别看杭州和合肥2023年的人口增量，依然维持在15万人以上。但其一，相较于前两年这已经是断崖式下跌了，像杭州2023年的人口增长达到55万人。
其二，上海是下降，而宁波、南京、苏州等城市，都只有几万人的增长，扣除自然增长，新增流入人口基本所剩无几。
我们把视角转到一线城市。
过去我们常说，离开北上广深，但其实数据层面并不支持这样的结论。六普到七普间，哪怕是落户更严的北京和上海，新增人口都在180万人以上。这说明有人离开的背后，是更多的年轻人流入了。
而现在情况彻底发生改变了。一线城市中，北上深合计减少20万人，这是历史上从没有出现的情况，说明一线城市的吸引力，的确在逐渐下降。
与此同时，倒是内陆的一些省会城市接棒，替代深圳等城市，成为了人口增长的大户。近两年它们的人口增速也在放缓，但总体而言在全国排名上升。
除了疫情因素外，原因是多方面的。
比如产业转移，数据统计，2023年深圳市迁出制造业企业463家，2023年增长到4344家；再比如，内陆地区普遍开启强省会模式，承接沿海产业转移。省会发展起来后，为所在省的外出人员提供了一个就近就业的机会。
流动人口去沿海大城市打拼，说到底是图个高薪工作，高房价、高房租，高生活成本，达到一定的临界值，都会形成挤出效应。
近段时间，有两个新闻值得留意。一是，广州等一些地区的美团站点，出现了外卖员招满的情况；二是，济南、三亚等地发布预警，称网约车的运力出现了饱和。
老一代的务工人员，去大城市流水线；新生代民工，扎堆送外卖、送快递，开网约车。当这类灵活就业机会出现饱和，在高房价、高房租，高生活成本之下，一线城市的性价比，一定是会出现下降的，哪怕它再有活力，竞争机制再公平。
像我这样在深圳已经“安营扎寨”的人，这两年都时不时冒出一种想法，逃离深圳，去一个竞争压力更小的二线城市。说白了，现在的一线城市，是真的太卷了。
三
北上深等一线城市集体负增长，二线城市人口增速普遍下降，其实打破了一种预期，一种认为大城市会无限度、爆发式持续增长的预期。
事实当然并非如此。一方面，2023年全国人口首次负增长，新增人口减少是大势所趋；另一方面，轰轰烈烈的城市化进程，正在进入尾声，已经没有太多富余的农村人口向城市，尤其是大城市转移了。
以前的大城市，尤其是广州、深圳这种没有城市功能疏解压力的一线城市，是存量人口、增量人口一起抢，现在全变成了存量人口的竞争，当然很难再一年“收割”六七十万了。
这意味着什么？意味着很多城市的规划思路，必须作出转变。
过去我们谈城市人口流动和转移，往往是担心小城市。它们产业空心化，人口外流，面临着城市收缩甚至消失的困境。但现在，这种压力大城市可能也存在。
前些年，人口大增长年代，一些城市在地方国土空间规划中，野心勃勃地设置了一个人口余额充足的增长目标。像杭州、武汉、苏州等城市，远期目标在1500万人以上，距离现在还有两三百万人的缺口。
未来这些大城市的人口，可能还会继续增长，但就像深圳所显示的，增速放缓的趋势，可能会比我们想象的还要快。以前觉得很保守，现在看，反而有一些激进了。
那么，按照可能无法实现的目标人口规模，来配置基础设施，类似的摊大饼式发展模式就会出现问题。大投入造城背后，往往会出现资源的浪费。
此前，各大城市纷纷抢着修地铁，现在地铁审批在逐渐收紧，就连一线城市深圳，报批的地铁线路最近也被大幅删减。这是城市大扩张结束的一种标志。
你们还可以看下各地的新区，有多少变成了鬼城？别说二三线城市了，一线城市的新区要发展起来都不容易。
以广州南沙新区为例，2023年的目标，是在2025年实现230~270万人。然而2023版本的规划，直接对半缩减，将目标调整为120万人左右。
其实哪怕是世界城市东京，同样在近些年出现了人口减少的现象。在没有那么多新增人口流入的前提下，大城市同样得做好减量发展的准备了。
早年间，城市化突飞猛进，大城市的人口大量流入，而城市规划保守，出现各种交通、治安管理难题；现在人口增长滑坡，城市规划也应该告别激进的摊大饼思维了。
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