中美6月谈判日程表 7月中美谈判

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中国除一个尼布楚条约外,有没有平等条约了

自1840年鸦片战争以来中国与其他国家签订了一系列的条约，一般认为其中绝大部分都是不平等的。

从条约的签订上看，是经过双方的交涉谈判、共同宣布的平等协定，但实际上两国的谈判总是经过了一场战争——早已腐朽没落的清帝国在 对外经济与国防上不是近代帝国主义国家的对手，一场战争下来中国政府很少能从战争中占到什么“便宜”，反而让其他国家取得战争的主动，迫使中国政府以谈判 为手段以避免更大的损失；中国政府的代理人往往在谈判时只有“接受”与“不接受”这样的选择，这些代理人作为一个专制帝王派来的代表，只能为了皇族的利益 去签订这些条约。

目前，中国的史学界大多将自1949年以前签订的不平等条约划分为三个阶段：

第一阶段（1840年—1860年）

1. 取得自由对外贸易的通商权与片面最惠国待遇。

2. 取得协定关税的权利。

3. 取得取得在华传教、租地建房的权利。

4. 取得领事裁判权。

5. 取得部分中国领土的占有权。

这些不平等权利构成了中国最早的不平等条约体系，无论是今后的租界、内河巡航、高额赔款都不过是上述权利的延续、发展与补充。

1853年在上海的一场小刀会起义令英国人取得了控制中国海关的绝佳机会；第一次鸦片战争后14年，英法为扩大在华权益再度挑起第二次鸦片战争，这场持续4年的战争带来了一系列新的条约：

? 中英、中法、中俄《天津条约》、中俄《瑷珲条约》（1858年）

? 中英、中美、中法、中俄《北京条约》（1860年）

这次战争带来的新的不平等条约加深了中国半殖民地化的程度，欧美各国又取得了一些新的条约特权：

1. 胃口大开的领土要求。

2. 扩大对外贸易窗口的要求。

3. 内河航运权。

4. 鸦片贸易合法权。

5. 内地自由行动权。

6. 劳工出国权。

这一时期的不平等条约大多围绕着贸易而进行，对于当时的资本主义国家而言，工业革命后生产力的提高带来了大量的商品，在本国市场销售商品取得利润不能完全满足资本家的欲望，因而就要开辟新的海外市场。所以各国采用的都是自由贸易的经济方针，政府制定的对外政策无不以扩大贸易对象，实现商品输出为主要目的。打开中国的大门，建立殖民地，要求五口通商、协定关税都是这一方针的具体体现。面对顽固不愿开放的清朝政府，各国就采用了先以武力手段迫使中国政府谈判，再取得交易特权与商品市场。

第二阶段（1860年—1919年）

漫画中，世界强权正在分割中国这块大饼在《北京条约》签订之后，清帝国进行了一场洋务运动的变革；在1860以后的一段时期内，清政府“内外祥和”，称之为“同治中兴”。但是，好景不长，西方资本主义国家相继进入帝国主义阶段。1876年因马嘉理案签订烟台条约。1883年，法国为侵略越南而挑起战争。在这场被称为中法战争的战争中，清军于马尾海战大败后在陆地战场上取得了决定性胜利，此时清政府却主张趁胜求和。1885年李鸿章和法国公使巴德诺签订了丧权辱国的《中法新约》。这场战争显示了洋务运动的成绩，更暴露了洋务运动的严重不足。

此时，日本正处于明治维新时期；他们制定了入侵中国的“大陆政策”，并通过不断扩军备战一步步实施他们的计划。在一切就绪之后，1894年，日本发动了日本称为日清战争的甲午中日战争。由于清政府的腐朽，战争迅速失败。1895年李鸿章和伊藤博文在日本马关春帆楼签订了《马关条约》

此后，列强在中国大肆划分势力范围，强占租借地，中华民族同外国矛盾日趋激化。以“扶清灭洋”为口号的义和团运动迅速在中国北方兴起(南方也有类似性质的运动，规模较小）。义和团运动在反侵略也极端排外，仇视一切外来事物；在华北四处杀害外国人与信仰基督教的中国人，烧毁教堂、铁路等 一切跟外国有关的事物。外国人纷躲入使馆避难。列强以保护侨民为名，英法美俄德日意奥八国联合起来，组成联军进入中国，在天津登陆后向北京进发。清政府则 以“义和团可用”，让义和团及清兵在北京围攻外国使馆，并向十一国宣战。八国联军攻入北京后，清皇室仓皇离开；并以政府之前是被义和团胁持为名，由李鸿章 出面跟列强求和。义和团则被中外联合剿杀。同时俄国更乘机占领中国东北。1901年，李鸿章代表清政府同11国签订了《辛丑条约》。因为列强之间的矛盾，中国免于被瓜分。但条约对中国处以惩罚性的条款，包括容许外国在北京至天津驻兵，并对各国赔偿大额军费。李鸿章不久病死。这个条约进一步削弱清政府的统治。

第三阶段（1919年—1949年）

《辛丑条约》签定时的合影。在这一阶段，在中国植根近80年的不平等条约体系开始遭到动摇：早先苏联宣布废除沙皇俄国与中国签订的不平等条约(历来传闻如此，但是没有证据证明苏联做到了这点，或者作出过这个声明。）；国内民主意识与救亡图存观念日益上涨，大规模的群众集会此起彼伏。令当时的北洋政府受到极大压力。1919年爆发的五四运动展现出中华民族不甘于受人宰割的决心，其结果是远在法国召开的巴黎和会上，中国代表没有在破坏中国权益的《凡尔赛和约》上签字。此后不久，随着联俄容共的实现，中国国民党领导进行北伐。自1927年中华民国南京国民政府成立后中国大陆上出现了持续不断的权力收回与“改订新约”运动，使得中国的民族自尊心得到极大满足。

这一时期掌握国家政权的政府虽不敢彻底废除所有的不平等条约，但已经对部分国家主权展开收回行动。其主要活动为：

国民革命军接管英国租界1. 收回租界：包括1927年1月国民政府下令收回发生一三惨案事端的汉口、九江的英国租界；1930年10月1日收回英国占领的威海卫；1931年1月15日收回比利时在华租界。

2. 收回关税主权：改订新约运动的成果之一；1933年国民政府实行新税则，标志着中国基本实现了关税自主。

3. 废除领事裁判权与最惠国待遇。

但这一系列的活动并没有彻底让中国摆脱半殖民半封建社会的状况，这是由于当时的中国国力依然不足以与世界强国对抗，政府害怕面对废除不平等条约后各 国可能做出的强烈反应甚至是动用武力；国民政府需要有外国的经济、外交上的支持，不可能接受被国际孤立的形势。因而在20世纪30年代后，不平等条约的体 系反而再次加强，但各国也已经不再采用武力威胁的手段，转而以一定的经济利益或一些对中国而言无关大局的利益来换取特权，或者先制造舆论优势渲染签订条约 的利益。如何梅协定就是日本先制造“华北独立”的事端，再通过舆论向外界诠释华北不设防带来的好处，最终使国民政府接受协定。

不久，第二次世界大战全面爆发，由于中国与意、日为交战方，因此废除了在华的不平等条约。为了维持反法西斯同盟的稳定，1943年1月11日美国和英国分别与中华民国签署《中美新约》、《中英新约》，自愿放弃在同盟国中国的特权。

1949年9月，在北平召开的中国人民政治协商会议通过了《共同纲领》，其第55条公开宣布“对于国民党所订的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。”

一览表

下面列出了部分中国政府或大多数中国人认为是不平等的条约。

1. 中俄蒙协约（民国4年（1915年）6月7日，中国与俄国，签约地点：外蒙古，恰克图）

2. 民四条约（二十一条）（民国4年（1915年）5月25日，中国与日本，签约地点：北京）

3. 满洲里界约（1911年（宣统3年）12月20日，中国与俄国，签约地点：满洲里）

4. 中英续订藏印条约（1906年（光绪32年）4月27日，签约地点：北京）

5. 中日会议东三省事宜正约（1905年（光绪31年）12月22日，签约地点：北京）

6. 辛丑条约（1901年（光绪27年）9月7日，签约地点：北京）

7. 广州湾租界条约（时间：1899年（光绪25年）11月16日；签约地点：广州湾；中国与法国）

8. 订租威海卫专条（时间：1898年（光绪24年）7月1日；签约地点：北京；中国与英国）

9. 展拓香港界址专条（时间：1898年（光绪24年）6月9日；签约地点：北京；中国与英国）

10. 中俄旅大租地条约（1898年（光绪24年）3月27日，签约地点：北京。1898年5月7日在俄国彼得堡签订了《续订旅大租地条约》）

11. 中德胶澳租界条约（1898年（光绪24年）3月6日，北京；中国与德国）

12. 中日通商行船条约（1896年（光绪22年）7月21日，签订于北京）

13. 中俄密约（1896年（光绪22年）6月3日，莫斯科）

14. 马关条约（1895年（光绪21年）4月17日，马关，与日本）

15. 中英会议藏印条款（1890年（光绪16年）3月17日，印度加尔各答；补充修订：1893年12月5日，大吉岭）

16. 中葡和好通商条约（1887年（光绪13年）12月1日，与葡萄牙，北京）

17. 中英烟台条约（1876年(光绪2年)烟台；中国与英国）

18. 中日北京专条（1874年（同治13年）10月31日）

19. 中俄勘分西北界约记（1864年（同治3年）10月7日，塔尔巴哈台）

20. 中德通商条约（1861年（咸丰11年）9月2日，天津）

21. 北京条约

a) 中俄北京条约（1860年（咸丰10年）11月14日，北京）

b) 中法北京条约（1860年（咸丰10年）10月25日，北京）

c) 中英北京条约（1860年（咸丰10年）10月24日，北京）

22. 天津条约

a) 中法天津条约（1858年（咸丰8年）6月27日，天津）

b) 中英天津条约（1858年（咸丰8年）6月26日，天津）

c) 中美天津条约（1858年（咸丰8年）6月18日，天津）

d) 中俄天津条约（1858年（咸丰8年）6月13日，天津）

23. 中俄瑷珲条约（1858年（咸丰8年）5月28日，瑷珲）

24. 上海英法美租界租地章程（1854年（咸丰4年）7月5日，上海）

25. 中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程（1851年（咸丰元年）8月6日，伊犁）

26. 黄埔条约（1844年（道光24年）10月24日，与法国，黄埔）

27. 望厦条约（1844年（道光24年）7月3日，与美国，望厦）

28. 虎门条约（1843年（道光23年）10月8日，与英国，虎门）

29. 南京条约（1842年（道光22年）8月29日，与英国，南京）

1917年，德国和奥匈帝国因第一次世界大战中成为中国的敌对国，而被废除不平等条约。1917年苏联自愿放弃其在中国的特权(事后未完全兑现，亦无退还条约中获得的领土)。1943年，美国和英国自愿放弃其在中国的特权。意大利和日本因第二次世界大战中成为中国的敌对国失去他们的特殊地位。1946年，法国放弃其在中国的特权。

1949年中华人民共和国政府成立后，不承认以前签订的所有不平等条约。

中国加入WTO的过程可分为哪几个阶段?

总体上经过两个阶段：

第一阶段是对中国贸易体制的审议阶段，从1986年开始一直持续至1992年。其间，GATT中国工作组共举行10次会议，对中国的外贸体制、关税和非关税措施、服务贸易和外资管理等进行审议。由于长期以来高度集中的计划经济体制下形成的对外贸易国家垄断，中国的外贸体制与关贸总协定的要求差距甚大。缔约国要求中国尽快改革经贸体制，并以此为中心提出数以千计的口头或书面问题。其间，中国政府由经贸部组团，先后组织外交部、海关总署、国家计委、财政部、国务院特区办、国家外汇管理局、国家物价局、国家商检局、国家统计局、国家体改委等部委参加GATT中国工作组会议，就中国经济体制改革、外贸体制改革、关税制度等专题进行口头答疑。

1989年以后，国际风云突变，东欧剧变，前苏联解体，中国的“复关”遭遇不利的国际形势和环境。美国等西方国家对中国实施经济制裁，将“复关”当作对中国施压、促变的一张王牌来打。一些西方国家也对中国的改革开放政策产生疑虑，把1988年开始的“治理整顿”视为倒退。在此气候下，中国的“复关”谈判受阻，陷入停滞状态，直至1991年11月美国国务卿贝克访华、中美双方互作让步达成协议(美国支持中国恢复关贸总协定缔约国地位，中国同意台澎金马地区以单独关税区加入关贸总协定)后才出现转机。1992年2月，中国问题工作组第10次会议举行，基本结束了对中国外贸制度的审议。邓小平南巡谈话以及中共“十四大”确立建立社会主义市场经济的目标，给中国的社会经济发展带来了生机，也给复关谈判注入新的活力。同年10月，中国工作组第11次会议举行，开始讨论中国复关议定书的框架。至此，复关谈判进入关键性的第二阶段。

第二阶段的谈判主要围绕市场准入问题展开，是整个“复关”“入世”谈判的核心阶段，也是最困难的阶段。谈判主要解决开放市场的速度、范围、条件等问题。1994年4月，中国签署乌拉圭回合最后文件和世界贸易组织协定。同年11月，中国提出在年底完成复关的实质性谈判，但在12月份GATT中国工作组第19次会议上，未能就中国成为世贸组织创始成员达成协议。1995年1月1日，世界贸易组织正式成立，并在一年的过渡期后完全取代GATT。同年5月中断了近5个月的中国复关谈判在日内瓦恢复进行。7月11日，WTO破例接纳中国为该组织的观察员，11月中国复关工作组更名为“入世”工作组，中国“复关”谈判变成“入世”谈判。

1997年5月，WTO第4次中国工作组会议就中国加入WTO议定书中关于非歧视性原则和司法审议两项主要条款达成协议。同年8月，新西兰成为第一个同中国就中国加入WTO达成双边协议的国家。1998年4月，中国在WTO第7次中国工作组会议上提出一揽子降低关税的方案，受到普遍欢迎。WTO共有135个成员，要求与中国进行双边市场准入谈判的成员有36个，谈判任务极其艰巨。截止到1999年10月底，中国已同12个国家结束了双边谈判，另有24个尚未结束，其中包括美国和欧盟。

中美之间的双边谈判在中国“复关”、“入世”谈判历程中贯穿始终，每一次谈判的结果都发挥着举足轻重的影响。作为世界上最大的发达国家和GATT／WTO的主要成员，美国在GATT／WTO中占主导地位，同时它也是中国的最大贸易伙伴。在长达15年的中美谈判中，美国总是代表缔约国向中国提出苛刻条件，中国政府则本着“有利、有理、有节”的方针，坚持原则，维护国家的根本利益，同美方进行艰苦斗争。在历经波折和起落的艰辛之后，两国政府本着平等互利、互谅互让的精神，终于在1999年11月15日就中国加入世贸组织达成双边协议，实现了“双赢”的结果。至此，中国加入WTO的谈判取得重大进展。

此后，中国“入世”谈判的进程大大加速。2000年5月19日，中国与欧盟代表在北京签署了关于中国加入WTO的双边协定。2001年6月9日和21日，美国和欧盟先后与中国就中国“入世”多边谈判的遗留问题达成全面共识。6月28日至7月4日，WTO第16次中国工作组会议就多边谈判中遗留的12个主要问题达成全面共识。7月16~20日，WTO第17次中国工作组会议对中国加入WTO的法律文件及其附件和工作组报告书进行了磋商，并最终完成文件的起草工作。2001年9月13日，中国和墨西哥达成双边协议。至此，中国完成了与WTO成员的所有双边市场准入谈判。

两个月后的11月10日，中国人民终于迎来了多哈会议审议并通过中国加入WTO决定的历史性时刻。在完成必需的程序后，中国在一个月后迈步跨入WTO门槛，成为WTO的一员。

中美贸易谈判结果是破裂还是继续?

8月23日，备受瞩目的中美最新一轮贸易谈判结束。同日，美国又挥舞大棒，对160亿美元中国商品加征25%的关税。中国马上回敬同样160亿美元美方商品，同样加征25%的关税。

值得注意的是，谈判结束后，我国发布了一段话的新闻通稿：应美方邀请，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率中方代表团于8月22日至23日在华盛顿与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方关注的经贸问题进行了建设性、坦诚的交流。双方将就下一步安排保持接触。

而在我国发布新闻稿之前，美方以白宫副新闻秘书林赛·沃尔特斯的名义，发表了一个简单声明：美中两国官员已结束为期两天的经贸磋商，双方就如何实现两国经贸关系的公平、平衡和对等交换了意见，包括解决像301报告中所列出的中国结构性问题。美方赞赏中方代表团赴美参加这些会谈。

美方代表团将就磋商内容向主管官员汇报。中美贸易谈判中美贸易战分析认为，中美双方两段话结合起来，释放出至少三个重要信息：第一，双方都对谈判持开放态度。中方新闻通稿的头五个字，和8月16日中方发布要去华盛顿会谈的通稿一样，都是“应美方邀请”。这表明了美方态度的某种微妙变化。

同时，美方这次声明也特意说了一句：美方赞赏中方代表团赴美参加这些会谈。这也就是说，特朗普虽然大棒挥舞，但也还是希望谈的。第二，这可能不是一次轻松的谈判。中方的新闻通稿里，有这样两个关键词：建设性、坦诚。也就是说，这一次华盛顿谈判，双方态度还挺积极，但谈判进行得很激烈。从美方的声明看，美方继续向中国施压。但中方并没有示弱。第三，谈判应该还会继续。中方的新闻通稿说：双方将就下一步安排保持接触。

美方的声明说：美方代表团将就磋商内容向主管官员汇报。也就是说，双方还在盘点这次谈判的结果，也需要向上级部门报告，并为下一步安排保持接触。参考此前的谈判经验，这注定是一场艰难的、长期的、拉锯式的谈判。当然了，谈判的时候，该打的还是要打。等谈好了，也可能会出现出尔反尔的情况。最终结果如何，拭目以待。

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