南宁2023旧城改造规划 南宁市加快推进旧城区改造工作实施办法

一篇好的文章需要好好的打磨，你现在浏览的文章是一篇关于南宁2023旧城改造规划 南宁市加快推进旧城区改造工作实施办法的文章，本文对文章南宁2023旧城改造规划 南宁市加快推进旧城区改造工作实施办法好好的分析和解答，希望你能喜欢，只有你喜欢的内容存在，只有你来光临，我们才能继续前行。

南宁市旧城改造一览表

法律分析：（1）城北区的秀灵南、五里亭等片区。

（2）永新区的江北中堤堤路园江滨路、义忠街、永和、雅里、新阳龙腾翔云、华南小区、云亭小区、华西北小区、边阳街等片区。

（3）兴宁区有东沟岭一、二、四组团、共和路、北宁街以及上海、济南、华强、南京路围合地块等片区。

（4）新城区的临江路、纬武路、南湖麻村A区、南湖麻村B区、津头村等片区。

（5）江南区的麻纺厂、白沙村、亭子等片区。

法律依据：《南宁市人民政府关于印发南宁市旧城改造工作方案的通知》 四、根据旧城改造界定规划，城市旧改的重点片区（地块）为：

（1）城北区的秀灵南、五里亭等片区。

（2）永新区的江北中堤堤路园江滨路、义忠街、永和、雅里、新阳龙腾翔云、华南小区、云亭小区、华西北小区、边阳街等片区。

（3）兴宁区有东沟岭一、二、四组团、共和路、北宁街以及上海、济南、华强、南京路围合地块等片区。

（4）新城区的临江路、纬武路、南湖麻村A区、南湖麻村B区、津头村等片区。

（5）江南区的麻纺厂、白沙村、亭子等片区。

三旧改造的相关文件

关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见

佛山市人民政府办公室文件佛府办〔2009〕261号

各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构:

一、进一步提高对“三旧”改造工作重要性和紧迫性的认识

推进“三旧”改造工作，是我市经济社会实现可持续发展的必然选择。改革开放以来我市用3倍的建设用地增加率换取30倍的经济增长，土地资源对经济社会的快速发展起着关键的支撑作用。但是，目前我市国土资源开发强度已达到33%，不可能继续沿用土地规模扩张换取经济发展的老路子。与此同时，我市已利用土地普遍存在着低效、粗放的用地现象，通过“三旧”改造，激活土地的再次利用，进一步提升土地集约化利用水平，这必将成为我市经济发展的二次动力，对加快实现“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城，美丽富裕家园”的发展目标，实现经济社会的可持续发展有的重大的现实意义。省委、省政府高度重视大力推进“三旧”改造工作，出台了《若干意见》，为我市推进“三旧”改造工作指明了方向。我市是广东省“三旧”改造试点市，国土资源部主要领导也要求我市坚定不移地走下去和先行先试。因此，我市各级党委、政府要积极组织宣传发动，层层召开动员大会和经验交流会，学习贯彻《若干意见》精神，在原有工作的基础上，进一步加强领导，强化责任，落实目标任务，全力以赴推进“三旧”改造工作向纵深发展。

二、总体要求和基本原则

（一）总体要求

以科学发展观为指导，按照经济社会发展总体规划的要求，围绕提升经济社会发展承载能力和综合竞争力的需要，切实转变发展观和用地观。着力盘活存量建设用地，进一步挖掘潜力，节约集约利用土地。遵循“全面探索、封闭运作、结果可控”的原则，在不突破土地利用总体规划确定的耕地保有量、基本农田面积和建设用地总规模的前提下，积极稳妥推进“三旧”改造工作。将“三旧”改造与农村土地整治有机结合，统筹规划、全面推进土地综合整治。以推进“三旧”改造工作为载体，实现建设用地“二次开发”，统筹城乡发展，优化人居环境，改善城乡面貌，完善城市功能和提升城市形象，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众充满幸福感的新佛山。

（二）基本原则

1、政府引导，市场运作。政府统一组织，制定专门政策，充分调动政府、集体、土地原使用权人及相关权利人的积极性，吸引社会各方广泛参与，实现多方共赢，确保国有、集体资产的保值、增值。政府要正确引导，加强监管，确保改造规范推进。

2、明晰产权，保障权益。调查摸清“三旧”现状，做好“三旧”土地的确权登记工作。属于“三旧”改造的房屋和土地，未经确权、登记，不得改造。正确处理“三旧”改造过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法权益，维护社会稳定。

3、统筹规划，有序推进。统筹经济社会发展和资源环境保护，依据国土规划、主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划，科学制定“三旧”改造规划，并强化规划的统筹管控作用。严格界定“三旧”改造范围，对列入改造范围的，必须编制控制性详细规划和改造方案，有序推进。严禁擅自扩大“三旧”改造政策的适用范围。

4、节约集约，提高效率。通过市场运作和公开规范的方式，强化市场配置土地，促进土地高效利用。严格执行土地使用标准，提高土地使用强度。创新机制方法，强化土地资源、资产、资本“三位一体”管理，实现土地利用效益的最大化。

5、尊重历史，客观公正。既要做好与国家法律政策的衔接，防止发生新的违法违规用地行为，又要兼顾各地发展历史和土地管理政策的延续性，妥善解决历史遗留问题。要科学合理地制定改造方案和配套政策，改造利用与完善手续相挂钩，做到公开、公平、公正。

三、合理确定“三旧”改造范围

（一）合理确定“三旧”改造范围

围绕产业结构调整和转型升级、城市形象提升和功能完善、城乡环境改善、建设社会主义新农村等战略目标，在有利于耕地保护、土地进一步节约集约利用、产出和效益进一步提高的前提下，我市下列土地列入“三旧”改造范围：

1、根据城市规划建设需要，进行城中村改造的用地；

2、因城市基础设施和公共设施建设需要或实施城市规划要求，进行旧城镇改造的用地；

3、布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生产和环保要求的工业用地；

4、产业“退二进三”企业的工业用地；

5、须按产业调整、城市规划、消防、环保等要求进行改造的集体旧物业用地；

6、国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业转为鼓励类产业或以现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地；

7、布局分散、不具保留价值、公共服务设施配套不完善的村庄；

8、因城乡规划已调整为商服用地或其他用途，不再作为工业用途的厂房（厂区）；

9、国土资源部“万村土地整治”示范工程确定的示范村或列入“村居整治”工程的村；

10、城乡建设用地增减挂钩试点中农村建设用地复垦区域；

11、其它经区级或以上人民政府认定属“三旧”改造范围的用地。

（二）“三旧”改造项目的认定应同时符合以下条件

1、拟改造项目用地符合土地利用总体规划和年度实施计划、“三旧”改造专项规划、城镇规划和我市产业发展规划及环境保护要求；

2、拟改造项目属于“三旧”改造或属于市或区人民政府认定的“节能减排”范围；

3、拟改造项目用地在土地利用现状图或卫星影像图（或航片、正射影像图）上显示为已有上盖建筑物的建设用地。

四、科学编制“三旧”改造规划和年度实施计划

（一）开展全市“三旧”用地的调查摸底工作，将每宗“三旧”用地在土地利用现状图和土地利用总体规划图上标注，并列表造册，建立数据库。

（二）根据“三旧”改造工作总体要求和原则，市人民政府负责组织编制《佛山市“三旧”改造专项规划》。各区人民政府要根据《佛山市“三旧”改造专项规划》认真组织编制“三旧”改造地区的控制性详细规划和改造方案，以指导“三旧”工作的开展。今后，根据实际情况确需对“三旧”改造专项规划作局部调整或修改的，由区人民政府报市人民政府批准后实施。

（三）各区人民政府根据“三旧”改造专项规划编制“三旧”改造年度实施计划。各区“三旧”改造年度计划报市“三旧”办备案。

1、各区根据“三旧”改造专项规划按项目或分片区制订“三旧”改造具体实施方案报市人民政府审核；

2、市人民政府将各区的“三旧”改造方案单独或汇总报省人民政府审批；

3、改造方案批准后，各区根据批准的方案分类办理供地手续，有关供地方案报市国土资源局备案。

五、因地制宜，采用多种运作方式进行“三旧”改造

（一）政府为了城市基础设施和公共设施建设或实施城市规划进行旧城区改造需要调整使用土地的，由政府依法收回、收购土地使用权，纳入政府土地储备。纳入土地储备的具体程序、价格确定，按市及各区有关文件规定执行。

（二）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，鼓励原土地使用权人自行进行改造。但原土地使用权人须拥有改造范围内全部土地权属才能申请。自行改造方案由区“三旧”办牵头组织各成员单位审核同意后报区人民政府批准。涉及的划拨土地使用权和改变土地用途（包括经营性用途）以及延长土地使用年限可免土地收购储备和公开交易，采取协议出让方式出让，并按现行规定缴纳土地出让金。规划、国土、建设等部门根据区政府的批复意见分别办理相关手续。

（三）旧城镇改造范围内，在符合土地利用总体规划、城乡规划和“三旧”改造规划的前提下，各地块的使用权人可共同成立项目公司联合自行改造；或市场主体与其他土地权利人协商签订土地转让合同，在落实相关补偿安置措施的前提下，自行收购改造范围内的多宗地块及地上房屋建筑后，申请对收购的地块取得拆迁许可后进行集中改造，改造的相关规定和办理程序与上述原土地使用权人自行改造一致。区以上国土资源部门根据收购人的申请，将分散的土地归宗，为收购人办理土地变更登记手续。收购改造范围内的多宗地块涉及出让年限不一致的，应统一出让年限，涉及补交地价款的按规定办理。

（四）属于“三旧”改造和“节能减排”项目的旧厂房在符合规划前提下改为经营性用途的，原用地单位可向区“三旧”办提出自行改造的申请，改造的相关规定和办理程序参照上述原土地使用权人自行改造规定办理。

（五）“三旧”改造涉及收回或者收购土地的，原则上以货币方式补偿，确实需要以置换方式置换土地使用权的，由区国土资源部门审核同意并报区人民政府批准后实施。

（六）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，农村集体经济组织申请将集体建设用地转国有的，经村民（代表）大会表决同意后向区国土资源部门申请，按程序逐级上报省人民政府批准。区人民政府根据“三旧”改造规划组织实施。其中，确定为农村集体经济组织使用的，在建新必须拆旧的前提下，交由农村集体经济组织依照规划自行改造或与有关单位合作开发建设。

（七）土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围外的旧村庄改造，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，除属于市、区人民政府应当依法征收的外，可由农村集体经济组织或者用地单位在建新必须拆旧的前提下依照规划自行组织实施，并可参照旧城镇改造的相关政策办理。

（八）旧村庄改造涉及拆旧建新腾挪的合法用地，确能实现拆旧复耕的，可根据国土资源部的相关规定，纳入城乡建设用地增减挂钩试点，涉及新增建设用地和占用农用地（耕地）的，由市国土管理部门安排专用周转指标。周转指标的具体使用和管理按照国家和省的规定办理。

（九）“三旧”改造涉及的农村集体建设用地用于房地产开发的，必须转为国有土地并按规定缴纳土地出让金；该房地产用地转让时（包括联建合建），按规定须在土地交易中心公开交易。

（十）农村集体自行出资开发其名下的集体建设用地和国有建设用地，或其名下的集体建设用地和国有建设用地过户到该农村集体全资拥有的项目公司名下时，在村民（代表）大会表决同意的前提下，经区“三旧”办牵头有关成员单位讨论同意并报区人民政府批准后，可免公开交易。

（十一）经批准自行改造的“三旧”改造项目，工程未竣工验收前不得转让（包括股东变更）。确实无法完成的，由政府按改造前土地用途的基准地价收回建设用地使用权。

六、关于分类完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续问题

（一）没有合法用地手续且已使用的建设用地

1、用地行为发生在1987年1月1日之前，依照原国家土地管理局1995年3月11日发布的《确定土地所有权和使用权的若干规定》进行确权，经公告无异议后直接办理建设用地确权登记发证手续。

2、用地行为发生在1987年1月1日至1998年12月31日之间，用地时已与农村集体经济组织或农户签订征地协议，且未因征地补偿安置等问题引发纠纷，迄今被征地农民无不同意见的，依照1988年修订的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续。

3、用地行为发生在1999年1月1日至2007年6月30日之间，按照1998年修订、2004年修正的《中华人民共和国土地管理法》有关规定，落实处理（处罚）后按土地现状完善征收手续，凡用地行为发生时法律和政策没有要求听证、办理社保审核和安排留用地的，在提供有关历史用地协议或被征地农村集体同意的前提下，无需听证、办理社保审核和安排留用地。

4、完善各类用地手续的处罚标准

“三旧”改造中涉及的各类历史用地，凡用地行为发生在1987年1月1日之后至2007年6月30日之前的，完善用地手续时按下列标准进行处罚：

（1）禅城、南海、顺德区按用地面积不低于5元/平方米；

（2）三水、高明区按用地面积不低于3元/平方米。

（二）农村集体建设用地转为国有建设用地

原农村集体申请将农村集体所有的有合法用地手续的建设用地转为国有建设用地的，在农村集体提出自愿改变为国有申请和村民代表大会表决同意的前提下，办理征收手续。

（三）完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续工作应当在2012年完成。2007年6月30日之后发生的违法用地不适用上述办法完善用地手续。

七、关于“三旧”改造涉及边角地、夹心地、插花地等问题的处理

“三旧”改造中涉及的边角地、夹心地、插花地以及旧村庄改造中的空闲地，可一并纳入“三旧”改造。

现状为建设用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积3亩为标准，3亩以下（含3亩）由区人民政府处理：属原批文范围的直接确权，不属原用地批文范围而属于集体性质的，由区国土资源部门审核后报区政府批准给农村集体组织使用；不属原批文范围但无法证明是集体性质土地的，均认定为国有建设用地，由区国土资源部门审核后报区政府直接批准使用，也可以收回后重新公开交易或以协议方式出让。单块面积超过3亩或多块累计面积大于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地按规定办理有关用地手续。

现状为农用地的边角地、夹心地、插花地，以单块面积1亩为标准，1亩以下（不含1亩）、多块累计面积小于或等于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地由区人民政府处理并报市人民政府备案；面积1亩以上、多块累计面积大于改造总面积10%的边角地、夹心地、插花地按规定办理农地转用、完善用地手续和转为国有土地审批手续，并可在“三旧”改造方案中一并报批。

八、关于“三旧”改造涉及土地置换问题的处理

为满足“三旧”改造需要，允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下，通过土地位置调换等方式调整使用原有存量建设用地。“三旧”改造范围内土地之间或“三旧”改造范围内、外地块之间土地的置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换。土地置换手续由区以上国土资源部门办理，办理时限为7个工作日。

九、关于“三旧”改造中涉及的土地出让金优惠政策及财政扶持政策

（一）农村集体使用的集体建设用地或国有建设用地（留用地），在符合城市规划和土地权属不发生转移的前提下，农村集体可按城市规划用途自行开发使用，且可以采用划拨方式供地。集体建设用地依法改变用途且土地使用权不发生转移的，只要土地使用者与土地所有者一致，也享受本条规定的优惠政策。

（二）农村集体将国有留用地或集体转为国有的土地自行开发或通过招商引资合作开发而发生土地使用权转移的，转移部分应按规定办理土地出让手续，缴纳土地出让金。政府按规定收取的土地出让金全部上缴财政后，在扣除按规定计提的农业土地开发资金、出让业务费等专项资金后，余额最高不超过60%按《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）有关规定，由财政列支，专项用于包括保证被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农村居民社会保障支出以及农村基础设施建设支出等。

（三）市、区人民政府通过征收农村集体建设用地实施旧村庄改造进行经营性开发的，土地出让纯收益可按最高不超过60%的比例返拨给原农村集体经济组织。

（四）鼓励、支持“2+5”组团城市规划城区内效益差、能耗高、污染大的企业搬迁。搬迁企业用地由当地政府依法收回后通过招标、拍卖、挂牌方式出让的，在扣除收回土地补偿费用后，其土地出让纯收益可安排部分专项支持企业发展，具体由各区人民政府结合实际情况制定。

（五）对“三旧”改造涉及的城市（城镇）公共基础设施建设，应从土地出让金中安排相应的项目资金予以支持改造。

（六）鼓励各地探索利用社会资金开展“三旧”改造，政府组织实施的“三旧”改造项目，在拆迁阶段可通过招标方式引入企业单位承担拆迁工作，拆迁费用和合理利润可以作为收（征）地（拆迁）补偿成本从土地出让收入中支付；也可在确定开发建设的前提下，由政府将拆迁及拟改造土地的使用权一并通过公开交易方式确定土地使用权人。

（七）工业用地在符合城乡规划、改造后不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

（八）属政府产权的公共建筑面积，不参加容积率计算，不收取土地出让金。

（九）在符合城乡规划和“三旧”改造专项规划前提下，经区“三旧”办报区人民政府批准，企业在原厂房内设立区域总部、研发中心、科研机构以及产品设计和动漫制作产业，不视为改变土地用途。

十、加强对“三旧”改造的检查监督

市监察局对市三旧改造办、市相关职能部门履行职责情况以及各区政府开展“三旧”的情况进行监督检查；各区监察局对辖区内的改造办和相关职能部门履行职责的情况进行监督检查。各区要将“三旧”改造项目审批纳入电子检察系统进行管理，并作重点标注，以便监察机关履行监督。市相关职能部门要认真对照本实施意见对各区“三旧”改造进行监督，发现违反“三旧”改造规定的行为要及时进行纠正。凡是弄虚作假，擅自将不符合“三旧”改造范围的用地纳入改造范围或不按“三旧”改造报批程序进行报批的，由市、区监察机关依照有关规定严肃查处。

十一、其它

（一）各区可以按照本意见精神，结合自身实际制定具体实施办法。

（二）本意见发布前，市政府、政府各有关部门和各区已公布的一系列“三旧”文件中，其它方面的优惠政策与本意见无冲突的，仍然适用。

（三）本意见发布前，各区人民政府根据先行先试原则已经审核确认的“三旧”改造项目和方案有效，无需再另行报批。

附件：1.“三旧”改造方案申报表

2.“三旧”改造项目用地情况表

3.“三旧”改造项目申请、审批流程

4.报批“三旧”改造方案需提交的材料

5.分类完善“三旧”改造中涉及的各类历史用地手续需提交的资料

6.置换土地报批需提交的材料

南宁市现行危旧房改造

南宁市人民政府关于进一步加快南宁市危旧房改造工作的指导意见

（南府发〔2008〕32号）

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为全面推进城市建设工作进程，着力解决城市中低收入家庭住房困难问题，切实改善居民的居住条件和生活质量，树立首府城市的新形象，经研究，决定进一步加快推进我市的危旧房改造工作，并依据有关法律、法规的要求，制订本指导意见。

一、危旧房改造的指导思想和总体目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，注重民生改善，按照以人为本、可持续发展、公共环境优先、突出地域特色的原则，进一步解放思想，创新机制，突出重点，加快实施，切实改变城市面貌，改善人居环境，优化住房供应结构，促进我市社会、经济、文化等各方面协调发展，努力构建和谐社会。

（二）总体目标

根据城市规划要求和旧区现状特点，采取政府主导，市场化运作方式，分类分批分期实施我市危旧房改造工程，力争利用10年时间基本完成快速环道内危旧房集中片区的改造任务。通过危旧房改造，不断深挖现有建设用地潜力，优化土地资源配置，完善城市功能布局；进一步改变旧区落后面貌，改善市民居住环境，优化住房供给结构，建立多层次的住房供应体系；同时将旧城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进、质量优良的现代化街区。

二、危旧房改造的基本原则

（一）坚持科学规划，稳妥推进原则

以规划为龙头，坚持高起点，高水平规划设计，科学编制南宁市危旧房改造专项规划，使相关规划与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。坚持分类指导、分步实施，合理制订实施方案，采取先易后难，逐步推进的方法，稳步开展危旧房改造各项工作。

（二）坚持以人为本，拆建结合原则

坚持以改善民生作为危旧房改造工作的中心，从人民群众的根本利益出发，切实维护人民群众的合法权益，确保通过危旧房改造使市民的居住条件和生活质量明显提高。同时在改造过程中，遵循历史文化传统的保护利用，注重拆除改建和保护更新相结合，体现可持续发展理念。

（三）坚持综合改造，配套建设的原则

坚持实施成片危旧房改造，严格控制零星插建开发，同时完善公用配套设施建设，提高旧城区生活环境质量和公建配套质量，确保危旧房改造在合理经济效益的前提下侧重社会效益和环境效益的实现，并且符合国家关于住房建设中小套型低建筑面积的住房政策要求，满足中低收入家庭的居住需求。

（四）坚持属地管理，多方筹资的原则

坚持危旧房改造项目属地管理、属地负责原则，以城区作为危旧房改造实施主体，确保既快又好地实施危旧房改造。同时，多渠道筹措改造资金，鼓励各类经济实体参与危旧房改造，因地制宜，齐头并进，全面推动危旧房改造工作的大规模展开。

（五）坚持注重文化，美化环境的原则

坚持在危旧房改造中将南宁市传统的地域文化元素和时代发展特征有机结合起来，充分挖掘历史人文景观和地方民族特色，让地方的文化内涵融入城市更新改造中。在承袭历史文脉、延续民俗传统、张扬绿城特色的基础上，使旧城区成为具有较高文化品质、体现地方特色、环境优美，集传统与现代于一体的多功能街区。

三、危旧房改造的对象和项目类型

（一）改造对象

本指导意见所述的危旧房改造，主要是指我市快速环道以内的危旧房屋较多，建筑布局混乱，公建配套缺乏，人居环境较差的老、旧区域的改造建设。为确保危旧房改造效果，我市鼓励实施成片危旧房改造项目，严格控制零星改建项目。

（二）项目类型

以“公共环境优先”为导向，根据项目的地理位置、现状特点、规划功能定位及预期效益等内容，本指导意见将我市危旧房改造项目大体分为四大类型：一是优居工程型项目；二是公建配套型项目；三是商业开发型项目；四是骑楼改造型项目。

优居工程型：优居工程型项目主要是响应国家宏观调控政策，在改造优化旧城区居住环境的同时，对我市住房供应体系进行合理补充，并提供低价位及社会保障性住房。项目一般位于旧城居住区内，片区配套设施和建筑状况较差，区位一般；片区内建筑布局混乱，危旧房屋大量存在，公建配套缺乏；片区改造对改善人居环境，优化用地布局，提升城市景观具有重大意义。优居工程型项目是以政府主导、市民参与、按市场化运作、以原地安置为主要特点的危旧房改造新模式。项目选取是以改善片区人居环境，优化城市用地布局，提供低价位及社会保障性住房为准则，不以经济赢利为目的，在确保项目投入产出基本平衡的前提下侧重社会效益和环境效益的实现。

公建配套型：公建配套型项目主要是解决市中心人口稠密地区市政配套设施和公益配套设施严重不足问题。项目选取是基于项目所在片区缺乏大型公建配套设施（如停车场、医疗、综合市场等），且已极大影响该区域社会经济发展和居民生活质量的提高。

商业开发型：商业开发型项目主要是进一步完善市一级商业中心建设，整合提升传统商业中心区的业态结构，优化产业布局，为加快市域核心商业区的业态升级提供源动力。项目一般位于市中心或城市副中心区域，周边配套设施较齐全，区位较好，利于形成多业态商业建筑综合体；片区功能布局不合理，危旧房屋较多；拆迁成本较高，但区位较好，项目开发预期经济效益显著。

骑楼改造型：骑楼改造型项目主要是将南宁市传统的地域文化元素融入到城市建设项目中，充分挖掘历史人文景观和地方民族特色，让历史的文脉在城市更新改造中延伸。项目一般位于市中心的传统街区和历史保护街区。此类旧改项目可采取拆、改、留并举的方式，进行“修旧如旧”、“更新整饰”或“拆除改造”等形式改造。

四、危旧房改造的主要工作方法

（一）政府主导，社会参与。危旧房改造是一项为民办实事工程，必须坚持政府在危旧房改造中的主导地位。政府利用财政及国有企业的融资平台和建设平台，辅以社会招商，保证危旧房改造的顺利实施；并通过对规划制订、土地利用、开发建设、销售管理过程的控制和有效引导，确保危旧房改造预期目标的实现。同时，危旧房改造亦是涉及广大群众利益的系统工程，需要社会各界的积极配合和共同参与。

（二）成片改造，综合整治。为彻底改善片区环境，我市危旧房改造原则上实行成片拆除改造。

通过对危旧房较集中的居住区、棚户区的成片改造，切实解决居民的住房困难问题，片区环境、配套设施有明显改善，同时可向社会提供低价位商品房，有效抑制商品房价偏高问题，此外还可集约出部分土地用于建设经济适用房和廉租房，完善多层次的住房供应体系。对不宜成片改造的旧住宅区以及历史保护街区等，通过改造更新和保护利用相结合进行综合整治，做到在拆除改造中保护，在保护利用中更新，在更新延续中拓展。

（三）分类实施，分级推进。根据危旧房改造项目类型和特点，充分发挥市、城区两级行政管理体制的作用，采取相应的运作模式分类实施、分级推进。其中优居工程型项目原则上由城区政府主导组织实施、市级各部门提供政策指导和技术服务；公建配套型、商业开发型和骑楼改造型等项目原则上由市级主管部门统筹组织推进，城区政府配合实施。不同类型旧改项目的运作模式可根据我市建设发展和市场变化需要，灵活、主动的适时调整，以便分类指导、分步实施，稳步推进我市危旧房改造。

（四）创新旧改，优居保障。积极响应国家宏观调控政策，结合城市危旧房改造配套建设“优居商品住宅”。为改善我市住房供应结构，有效抑制商品房价偏高，解决中低收入家庭住房困难问题，我市鼓励结合国家住房保障制度实施危旧房改造。重点将危旧房改造优居工程型项目建设与社会保障性住房建设紧密结合，配套建设“优居住宅小区”，并按“限定房型面积、限定售房价格、限定销售对象”的原则，向符合条件的中低收入家庭和危旧房改造选择货币补偿的被拆迁人提供介于完全市场化商品房与经济适用住房之间的政府主导性质的“优居商品住宅”，加大我市中低价位住房的供应力度，丰富我市住房供应层次，有效满足不同层次家庭的住房需求。同时，优居工程型项目在保证项目投入产出基本平衡前提下，可适度提供一定量的经济适用房和廉租房。

“优居商品住宅”：是指结合我市危旧房改造优居工程型项目建设，由政府主导、市场运作，按“限定房型面积、限定售房价格、限定销售对象”的“三限”原则向符合条件的家庭户或个人统筹供应的政策性商品住宅。具体销售管理办法由市建设主管部门另行研究制定报市人民政府审批。

（五）重心下移，城区为主。根据危旧房改造的特殊性和属地管理原则，在市委、市政府的统一指挥下，危旧房改造工作重心在城区。通过将危旧房改造相关职责和权益下放城区；将我市直管公房资产下放城区盘活；将部分国有开发企业下放城区运营等运作方式，进一步充实城区的职能，增强城区的实力，明确城区的职责，切实使城区责权利有效统一。坚持以城区作为危旧房改造实施主体，城区政府要尽快建立健全组织体系，做好各项前期工作，负责具体项目组织实施和全过程动态管理，全面协调解决项目推进过程中出现的问题。

（六）合理补偿，和谐拆迁。危旧房改造涉及城市房屋拆迁，涉及住户群众的根本利益，必须以人为本，依法拆迁，保障安置。根据国家政策并结合项目实际，在旧改项目实施时，可设定具体拆迁优惠政策，最大限度让利于市民。同时，加快推进拆迁安置小区及低价位房建设工作，努力拓宽安置房源渠道，切实解决市民拆迁安置的后顾之忧，确保老百姓真正安居乐业。

五、认真抓好危旧房改造的各项管理工作

（一）认真抓好危旧房改造的规划管理。高水平、高起点编制危旧房改造专项规划，充分兼顾经济功能和其他社会服务功能的协调。实行立体规划，全面顾及地上地下空间以及周边区域的基础设施和环境建设，进行全方位改造。合理制定相关规划指标，既为城市发展留下空间，也要兼顾土地的有效利用。

（二）认真抓好危旧房改造的土地管理。在危旧房改造过程中，土地行政主管部门应当对所涉及的土地进行审核、确权、登记，严格土地用途和土地变性管理，并根据有关规定做好土地出让工作和办理有关用地手续，加快推进危旧房改造工作步伐。

（三）认真抓好危旧房改造的项目建设管理。各行政主管部门应当认真负起危旧房改造工程建设的管理监督职责，确保各项公共事务管理和服务及时跟进，保证危旧房改造的供电、供水、道路、绿化、照明、通信等基础设施的及时配套和消防、治安、安全作业等各项管理的到位。同时，加大旧城区规划建设执法力度，坚决遏制违法违章建设行为，对违法建设，根据国家法律法规和自治区、市有关规定严厉查处。

（四）全力做好危旧房改造的拆迁补偿安置。拆迁管理部门及各城区政府要全力做好我市拆迁补偿安置的监督管理和指导协调工作，全程跟踪，动态管理，力求实效。项目业主在依法取得房屋拆迁许可证后，严格依据国家和自治区、市有关规定对被拆迁人给予补偿安置。同时，按照尊重历史、有利于改造的原则进行，让广大市民群众从危旧房改造中获得发展成果。

六、加大危旧房改造的政策扶持力度

（一）加强对危旧房改造的财政支持。各级财政要调整财政支出结构，对危旧房改造给予必要的支持，重点保证工作经费。同时在国家有关法律、法规和规定要求的范围内，积极制定实施各项优惠政策，根据实际情况将危旧房改造项目土地出让金净收益拨付城区用于城市基础设施和低收入人群保障性住房建设等，并按政策减免危旧房改造项目有关行政性收费。

（二）创新危旧房改造的方式和方法。危旧房改造涉及面广，工作复杂，项目实施要有创新的配套政策和工作方式支持。在危旧房改造实践中，要积极探索国有经济实体参与实施改造、项目招商开发方式实施改造、单位自改自建方式实施改造等多种改造模式，因地制宜，齐头并进，全面推动危旧房改造工作的大规模展开。

（三）加快危旧房改造配套基础设施建设。将危旧房改造涉及的基础设施建设项目优先列入城市建设年度计划，尽早安排实施。将危旧房改造中的市政公用设施建设管理工作纳入城市管理体系，按现行城市管理体制和标准，落实工作任务、经费和队伍。

（四）为危旧房改造提供高质高效服务。加强对危旧房改造的组织领导，建立健全我市危旧房改造管理体系。市旧区改建办公室作为我市危旧房改造的主管部门，负责全市的危旧房改造日常管理工作。各部门要各司其职，密切配合，对危旧房改造提供灵活高效的行政服务。切实建立危旧房改造项目出让、拆迁、报建审批的“绿色通道”，各相关审批职能部门要明确审批的流程和时限，简化审批手续，缩短审批时间，提高办事效率。同时，各有关部门要主动为危旧房改造工作提供政策指导和技术服务。

七、其他

（一）本市快速环道以外的城市建成区以及市辖各县涉及的危旧房改造活动，可参照本指导意见执行。

（二）本指导意见自发布之日起实施。

二〇〇八年五月二十二日

发布部门：南宁市政府 发布日期：2008年05月22日 实施日期：2008年05月22日 (地方法规)

以上内容是小编精心整理的关于南宁2023旧城改造规划 南宁市加快推进旧城区改造工作实施办法的精彩内容，好的文章需要你的分享，喜欢南宁2023旧城改造规划 南宁市加快推进旧城区改造工作实施办法这篇精彩文章的，请您经常光顾吧！