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近日,工信部、财政部、国税总局联合发布了2024年度的《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》(以下简称《公告》)。由于涉及大家购车的切身利益,因此这版全新的《公告》也是备受各方关注。
它不仅对享受购置税减免政策的新能源汽车提出了新的技术要求,提升了2024年1月1日起申请进入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》车型的技术要求,同时也透露了未来一段时间国家政策的走向,值得业内人士关注。
微型电动车恐淡出市场
纯电动车型续航里程提高是最主要的方向。对于2024年能够享受购置税补贴的车型来说,纯电动起步里程从原先的100公里提升至200公里,动力电池系统质量能量密度从不低于95Wh/kg调整至不低于125Wh/kg。
这就意味着包括五菱宏光MINI EV、奇瑞QQ冰淇淋、长安Lumin这些微型纯电动车型可能将无法享受到购置税减免的优惠。
这些微型纯电动车型的用户比较看重电动车的性价比,一旦没有了购置税补贴,可能会导致国内微型纯电动市场进一步萎缩。如果为了满足补贴标准去拿到补贴,最直接的方法就是在底盘上布置更多的电池。
当下,购买微型纯电动车型的用户本身是为了挂一个绿牌。由于其续航里程本来就比较有限,一旦遇到高速或者是冬天的情况,续航里程还有往下掉的情况,所以使用场景本来就非常有限。
而电动车如果使用期限到了之后,厂家或者地方政府还需要投入不少的资源对电池进行回收,这也会是一笔不菲的支出。因此从最初的补贴政策角度,慢慢淡出对微型纯电动车型的补贴本来也就是顺理成章的事情。
至于曾经依靠微型纯电动车而一炮走红的上汽通用五菱、奇瑞和长安这些车企的角度来看,它们早已经将自己的产品重心向更高端的细分市场倾斜,大量紧凑型纯电轿车和SUV早已经完成了投放,扛起了品牌销量增长的大旗。
对于插混(包含增程式)车型来说,等效全电里程不低于43公里的要求并没有出现变化。无论是插混车型还是增程式车型,自主品牌在这个市场都具备较强的竞争力。
国内以比亚迪、吉利、长城为代表的插混技术在纯电里程上都已经超过100公里,甚至有了挑战200公里的能力。而从成本来看,油电同价早已经在不少车型上实现。所以,使用插混/增程车型来实现对燃油车的平替,降低整个汽车行业的油耗。
换电持续被政策利好
在本次《公告》发布后,换电,作为政策更为青睐的补能模式,依然得到了额外的优惠。
早在今年6月,财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》就已经允许了在销售“换电模式”新能源汽车时,对不含动力电池的新能源汽车与动力电池分别核算销售额并分别开具发票,且可依据不含动力电池的新能源汽车对应的机动车销售统一发票载明的不含税价作为车辆购置税计税价格。
也就是说,购买换电模式的车型,可以把整车和动力电池分别进行开票,动力电池的部分可以不征收购置税。而这次的《公告》对6月份的公告内容进行了补充和细化。
换电和超充一直是国内主流的两种快速补能的模式。从国家政府的角度来看,换电能够避免对发电站、电网等基础设施升级更新的投入。而且国内以蔚来、吉利、长安、上汽等参与换电的企业技术水准来看也是领先欧美一众车企不少。
考虑到换电不仅前期需要对换电站等基础设施投入不菲,后期的重资产运营也要消耗企业不少利润,因此对于换电适当倾斜也是情理之中。
新能源汽车补贴走向何方?
新能源汽车补贴慢慢淡出将是大概率的事情。现在无非是要找到一个合适的点,在不影响新能源汽车销量的情况下,来彻底取消各种补贴。
这是因为,随着电动车销量的增加,各国政府对电动车的投入和补贴需要从购车补贴转而向用车补贴进行转向,甚至是需要把大量的财政资金用在电力基础设施以及补能基础设施的投入上。否则即便能够将电动车销售维持在一定的体量上,也很有可能出现车辆趴窝的情况。
另外一方面,补贴电动车也会影响市场的公平竞争。电动车如何在成本上做到比燃油车更低,是决定电动车能否在市场上立足的关键所在。
从《公告》层面来看,不断提升的补贴门槛也是为今后补贴完全退出开始进行预演。2024年,欧洲不少国家同样都已经开始对电动车的购置补贴设置或即将设置更高的门槛。
其实留给电动车的时间并不多了,相比于整车企业还可以从电动车切换为混动车或者燃油车,整个电池产业链上的企业需要尽早规划和安排,如果电池成本依然高居不下,续航和快速补能还是困难重重,那么电动车整个产业都将受到一定的挑战。
一、补贴对象及标准
(一)资金补贴对象为符合条件的在我省购买新能源汽车新车并在省内注册登记上牌的机动车所有人(个人和非个人用户,下同)。除必须满足运营服务补贴、充电费用补贴相关要求外,还须同时满足以下条件:
1.新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车(含增程式)和燃料电池汽车;
2.必须为初次登记上牌车辆,注册登记取得新能源汽车专用号牌;
3.必须为接入海南省新能源汽车监管平台(以下简称省监管平台)的车辆;
4.购买日期须在2022年1月1日至2022年12月31日期间,初次登记上牌在2023年1月16日(含)前。
(二)运营服务补贴标准
1.新能源载货营运汽车(含邮政快递及城市物流配送车辆)自车辆注册登记上牌起一年内核算里程达3万公里后,按重型、中型、轻型及以下每辆车分别可申领30000元、20000元、10000元的运营服务补贴;
2.新能源城市环卫车自车辆注册登记上牌起一年内核算里程达1万公里后,每辆车可申领20000元的运营服务补贴;
3.新能源旅游客车、班线客运车自车辆注册登记上牌起一年内核算里程达3万公里后,按大型、中型、小型及以下每辆车分别可申领20000元、15000元、8000元的运营服务补贴。
(三)充电费用补贴标准
个人及其他领域车辆(不含已申请运营服务补贴)在可提供核算充电量的情况下,自车辆注册登记上牌起一年内充电量大于2000度(含)每辆可申领2000元充电费用补贴,小于2000度每辆可申领1500元充电费用补贴。
(四)运营服务补贴和充电费用补贴不得同时申报。
二、补贴资金申报
三、补贴资金审核发放
机动车所有人按要求申报相关材料后,补贴资金审核发放采取“资格认定—周期性里程或充电量核算—确认符合补贴要求—结果公示—补贴资金发放”的方式。
(一)资格认定。用户按要求注册并上传相关申请材料,提交申请等待系统审核,审核通过后表示用户通过资格认定;
(二)周期性里程或充电量核算。自用户车辆注册登记上牌起的一年内,系统会周期性对用户申报的车辆进行里程或充电量的核算,确保车辆上报的数据正常,同时由人工进行二次审核确认;
(三)确认符合补贴要求。系统判断里程或充电量的核算结果达到补贴标准,人工进行二次审核确认;
(四)结果公示。省工业和信息化厅对审核确认后的补贴结果进行公示;
(五)补贴资金发放。鼓励使用新能源汽车补贴资金分批清算、分批下达。对2023年3月31日前达到补贴标准的机动车所有人,省工业和信息化厅于2023年6月底前完成第一批清算并将补贴资金拨付至机动车所有人;对2023年3月31日后达到补贴标准的机动车所有人,省工业和信息化厅于2024年3月底前完成第二次清算并将补贴资金拨付至符合条件的机动车所有人。
四、有关事项
(一)各市县工业和信息化主管部门、交通运输局、公安局要落实市县主体责任,加强政策宣传引导,开辟新能源汽车上牌专用通道,确保全省新能源汽车推广应用工作有序进行。
(二)新能源汽车生产企业应按照国家工信部《关于进一步做好新能源汽车推广应用安全监管工作的通知》(工信部装〔2016〕377号)和海南省工业和信息化厅《关于新能源汽车数据接入省新能源汽车监管平台的通知》等相关要求,将销售至我省并在省内注册登记上牌的新能源汽车接入省监管平台,并确保上传至省监管平台的车辆数据的有效性、真实性、连续性;新能源汽车生产企业通过伪造、篡改数据等手段协助机动车所有人骗取财政补贴资金的,将取消所涉车辆申报补贴资格,依法追究责任。
(三)汽车销售企业应积极协调相关新能源汽车生产企业,共同确保数据按要求接入,回应消费者咨询;严禁汽车销售企业扣除政府财政补贴后开具销售发票;汽车销售企业虚开、伪造销售发票等方式协助机动车所有人骗取财政补贴资金的,将取消所涉车辆申报补贴资格,依法追究责任。
(四)“核算里程”“核算充电量”原则上由新能源汽车生产企业对接省监管平台后提供,无须用户另行提供;营运车辆按要求应全部接入省监管平台,非营运车辆在购买、注册登记上牌时应与汽车销售企业确认车辆接入省监管平台情况;对于换电车型,申请人需如实提交电池总储电量等信息。
(五)申报人应对提交申报材料的真实性负责,对提供虚假信息骗取财政补贴资金的,将取消机动车所有人申报补贴资格、追缴补贴资金,依法追究责任。按照《海南自由贸易港社会信用条例》等有关法律法规,列入严重失信主体名单企业和个人不享受补贴支持。
(六)申报人应为机动车初次登记所有人,申报人与提供的机动车销售统一发票、机动车行驶证、银行账户所有人必须一致,确保所留联系电话畅通,银行账户信息准确。每辆符合补贴条件的新能源汽车只享受一次补贴。申报人应与汽车销售企业确认提车、预计完成登记上牌时间,避免因逾期登记上牌导致无法享受补贴。
(七)行政事业单位等使用财政性资金购买的新能源汽车不列入补贴范围。
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资产补贴对象为符合条件的在海南省选购新能源汽车新汽车并在省内登记注册上牌的机动车所有人(包含本人和非普通用户)。除必须满足运营管理补贴、充电费用补贴有关要求外,还须同时满足以下条件:
1.新能源汽车包含新能源车、插电式混合动力车辆(含增程式)和燃料电池车;2.必须为第一次备案上牌车子,登记注册获得新能源汽车专用型车牌;3.必须为连接海南省新能源汽车监管平台的车辆;4.选购日期须在2022年1月1日至2022年12月31日期内,第一次备案上牌在2023年1月16日(含)前。
“计算里程数”“计算充电量”正常情况下由新能源汽车制造业企业连接省监管平台后给予,不必客户再行给予;营运车辆按照要求应所有连接省监管平台,非营运车辆在购买、登记注册上牌时要与汽车贸易公司确定车子连接省监管平台状况;针对换电车型,申请者需属实递交充电电池总电量等信息。
申报人解决递交申报原材料的真实性承担,对给予虚假信息骗领财政局补贴资金的,将取消机动车所有人申报补贴资质、追讨补贴资产,追究其义务;依照关相关法律法规,纳入严重失信行为主体名册企业和个人不享受补贴适用。
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