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自然资源部:绝不耽误复工复产重大项目用地审批

3月21日，国务院联防联控机制就重大投资项目开工复工有关情况举行发布会。对于复工复产后项目用地审批时效，自然资源部新闻发言人刘国洪表示，通过修改《土地管理法》来解决审批层级过高的问题，同时，疫情发生以来我们启动特殊程序加快审批，复工复产重大投资项目用地涉及到用地审批绝不会耽误。

据国家发展改革委投资司司长欧鸿介绍，受疫情影响，春节后重大项目开复工面临困难。在各方面共同努力下，目前重大项目复工率已逐步回升，除湖北外，据对各省约1.1万个重点项目统计，截至3月20日，重点项目复工率为89.1%。

修改《土地管理法》解决审批层级过高问题，加快项目用地审批

对于推进复工复产后一大批投资项目需积极落地，是否会因为过多的项目而导致用地审批迟迟批不下来的现象，刘国洪表示，现行的土地审批制度确实存在审批周期比较长的问题，这里既有工作层面的问题，也有法律制度方面的问题，主要是审批的层级比较高，环节比较多，特别是还存在事权错位的问题。为此通过推动《土地管理法》的修改，推进一系列制度的改革，特别是疫情发生以来我们启动特殊程序加快审批，应该说取得了比较好的效果。我们相信复工复产重大投资项目用地涉及到用地审批绝不会耽误。

刘国洪介绍，通过修改《土地管理法》来解决审批层级过高的问题。新的《土地管理法》已经于1月1号正式实施，按照新法的要求，由国务院批准的城市批次建设用地和除永久基本农田以外的单独选址项目这两项审批事项，法律规定现在可以授权省级政府行使。

今年3月12日，国务院发布《关于授权和委托用地审批权的决定》，刘国洪表示，将新法规定可以授权的两项审批事项一次性的授权给各省级人民政府，同时将国务院仍然保留的审批事项通过试点的方式委托给部分省级政府行使。上述的改革基于权责对等，权力设置与行权能力相当的原则，权力配置应该说更加合理，行权的效能得到了更好的提高。

除了下放用地审批权，刘国洪还介绍到，通过“多审合一、多证合一”等一系列改革举措解决了审批环节多的问题；同时启动特殊程序，开展网上联审，用遥感影像对比等方式，临时替代原来规定的实地踏勘等户外作业，同时启动集中调动人员、集体联合审查、提前介入项目前期，一对一用地特殊服务，在这些特殊程序下为复工复产投资项目尽快落地提供更加及时、精准的用地保障服务。同时一些地方大力推行标准地的供应改革，把原来用地效率、环保达标这些前置许可事项改为批前承诺、信用担保、事后监管的方式，进一步加快项目落地进程。

下放用地审批权是“放权”决不是“放松”

对于下放用地审批权，如何能够避免“一管就死、一放就乱”的怪圈，刘国洪表示，通过授权和委托下放土地审批权，根本目的是落实中央提出来的“放管服”的要求，优化营商环境，绝不意味着放松用地审批当中的审查和监管，改革的目标是对省级政府更多地放权而决不是放松。

刘国洪提到了土地审批权下放后三点基本的原则底线：

第一，严格管控的原则是没有改变的。严格保护耕地，节约集约用地，维护被征地农民合法权益，这些原则没有放松，国家总体指标控制也没有放松，生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，这三条红线决不能突破。符合规划、符合产业政策、符合用地标准、落实耕地占补平衡等要求没有降低。下放用地审批权以后，必须仍然坚持一般的建设项目不得占用永久基本农田的规定，只有国家交通、能源、水利、军事国防等重大建设项目，在选址过程当中确实难以避让永久基本农田，还需要对占用的必要性、合理性以及补划永久基本农田的可行性进行充分论证以后才允许申报。同时特别强调，永久基本农田的补划要符合数量不减、质量不降、布局稳定的要求。

第二，严格审查的规则、标准没有降低，这套规则和标准是法律规定的，无论是国家审查还是省里审查，尺度的掌握上是完全一致的。这个权力下放给地方，其实责任也是压给了地方。如果地方不按规则审查，将承担责任和后果。这次改革中特别强调要“放得下、接得住”还要“管得好”。

第三，严格监管措施将更加有力。自然资源部将坚决落实党中央国务院的要求，在监管上下更大的功夫，全面加强审批事中事后监管。一是进一步明确用地审批政策、规则、标准以及要求，进一步规范地方审批的行为。二是运用遥感监测、互联互通的审批监管平台来采取“双随机、一公开”的方式加大对地方审查行为，以及审查结果的检查。三是按照国务院确定的建立省级审批工作评价机制的要求，我们正在着手对各省（区、市）开展土地管理水平综合评估，根据评估的结果及时提请国务院动态调整委托审批的试点省份。现在在试点内的，如果没有达到标准，今后就会退出来。

多人一起工作、翻阅文件资料、参加会议、接待外来人员时佩戴口罩。减少与他人接触，礼貌拒绝握手、拥抱等身体接触，以点头礼代替，并尽量保持1米以上安全距离。工作区域要保持清洁，每日通风3次以上，每次20—30分钟，通风时注意个人保暖。尽量不开会，尤其不开大会长会，多开短会和视频会，多用文字交流；进入会议室先洗手消毒；会议期间、结束后多开窗通风；如条件允许，开会时尽量与他人保持1米以上距离就座。

错峰用餐，避免扎堆用餐；尽量采用分餐制，如不能则要配备公筷公勺；用餐前后务必认真清洗双手，用餐时尽量与他人保持安全距离。

2022绍兴节后复工复产复学防疫最新消息

关于做好复工复产复学疫情防控工作的通告

1.有方案：各行各业各单位要制订防控工作方案和应急处置预案。加工经营进口物品的单位要规范处置进口物品，人、物、环境同防。

2.缓来绍：中高风险地区所在地市、有本土病例所在县、实行全区域核酸检测区域的员工暂缓来绍，各单位应保留工作岗位，等降为低风险后再回绍。

3.提前报：来绍返绍人员需事先在“绍兴防疫平台”主动申报有关信息；返绍途中要严格做好个人防护，在公共交通工具、电梯等密闭场所要全程佩戴口罩，勤洗手。

4.配合管：来绍返绍人员要配合单位进行旅居史查询、报到时核酸检测报告核验；已来绍的中高风险地区或有病例发生地区旅居史的员工，暂时不得上岗，报告单位及属地村，配合落实“14+7”或“2+14”管控措施；其他省外旅居史人员，实行14天自我健康观察。

5.做核酸：省外低风险地区来绍返绍持有48小时内核酸阴性报告的员工及家属，到绍后第4天到愿检尽检点再一次进行免费核酸检测；若无48小时内核酸阴性报告的，到绍第1天、第4天到愿检尽检点进行免费核酸检测；来自省内有发生疫情地市的人员参照执行。

6.勤消毒：各单位开工前要提前对工作、生活场所进行通风消毒。开工后，按照疫情防控指南做好工作、生活场所预防性消毒。经营、加工进口物品的单位要加强储存物品区域的通风，严格按照省防控办下发《浙江省工业企业进口物品常态化疫情防控操作规程》要求，做好进口物品的消毒、检测和接触人员定期检测等工作。各单位要结合爱国卫生工作，加强单位内部环境卫生整治，彻底清理病媒生物孳生地，降低传播风险。

7.防集聚：复工复产复学以后，严格控制会议活动规模，会议活动期间要全程佩戴口罩，做好个人防护，日常就餐实行错峰制或分散就餐，控制人员聚集。

8.守小门：各单位要严守单位小门，每天员工上班进入单位前“测温、亮码、查行程”。发现异常，立即启动应急预案，将可疑员工隔离在应急隔离点，通知联系企业的驻企健康指导员到场处置。工作期间无关人员禁止进入单位，确需进入的，报单位负责人同意，做好详细的登记，“测温、亮码、查行程”无异常后放可进入。

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