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2023年是中国改革开放40周年。始终站在改革开放最前沿的深圳,因改革而生,因开放而强,见证了中国翻天覆地巨变历程。深圳所取得的成就是改革开放40年中国实现历史性变革和取得伟大成就的一个缩影。
时光回溯40年,中共十一届三中全会后,以时任广东省委第一书记习仲勋为代表的改革先行者向中央打报告要求“第一个吃螃蟹”,提出创办对外加工贸易区的设想。1979年,小渔村深圳获批立市,第二年又被批准设立深圳经济特区。
扩展资料:
38年荆棘路,深圳创造了世界工业化、城市化、现代化等多项奇迹。
巨变首先体现在经济的跨越式增长。1979年,深圳GDP仅1.97亿元(人民币,下同),人均GDP606元;2023年,深圳GDP2.24万亿元,人均GDP18.31万元,GDP年均增速达23%,创造了世界罕见的“深圳速度”。
深圳创新走在了世界前沿。建市之初,深圳科研院所为“零”。如今,创新已成为深圳发展的重要支撑力。尤其是在产学研融合方面,深圳又走在了中国城市前列,已经建立了产学研深度融合的技术创新体系。
到2023年,深圳全社会研发投入占GDP比重4.13%,接近全球最高的韩国、以色列水平;PCT国际专利2.04万件,占全国的43.1%,连续14年居全国城市第1位;2023年高新技术产业增加值占GDP比重达32.8%,成为中国创新发展的一面旗帜。
接轨国际拥抱世界。开放带来进步,封闭必然落后。经济全球化时代,只有把开放的大门越开越大,按照国际规则“打篮球”,聚全球资源为己所用,才能赢得发展的主动,赢得国际竞争的主动。
参考资料来源:中国网-改革开放40年,深圳为何能一直走在前列
“我们地方政府,深圳会代这类人才来补齐税收……你100万年薪,本来要缴45万的税,现在只要缴15万,你一下子多了30万,家里面的人很高兴,所以你的日子也会更好过。”
这两天,深圳市副市长王立新的这段话在网上刷屏。网友惊呼:为了“抢人”,深圳真是拼了!
@oversense1:有财力也要有远见 实力圈粉
@Jacky---Leung:为深圳点赞,决策,执行都起模范带头,顶起国际顶级大城市的气魄
@TDQQQ:深圳真是拼了
@老胡说计量:这个才是给人才真金白银的政策,建议全国跟进!
@Royrick滚去背单词:深圳政策真的比其他地区强太多了
@南充特价房:这波操作很实在了
不少人应该还记得,5月21日,华为创始人任正非接受国内多家媒体采访,曾说过这样一番引人深思的话:
“中国现在回来了很多人才,这是很重要的。但是中国的个人所得税比外国高很多。
但是,毕竟这些顶级专家是从外国回到中国,不仅没有优惠,税收还高很多。”
4天之后,深圳就有了正面回应。
5月25日,王立新在出席2023未来论坛深圳技术峰会时透露,“在境外人才引进政策方面,来粤港澳大湾区工作的短缺人才也将享受15%的个人所得税减免优惠”。
随后,王立新就作出上面那番解释。
令人颇为好奇的是,深圳此次真金白银“放大招”,将产生怎样的“冲击波”?
早有探索
其实,深圳此次“官宣”,早就有迹可循。
今年3月,财政部、税务总局联合印发《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》(下称《通知》)。其中明确:
广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额,对在大湾区工作的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才给予补贴,该补贴免征个人所得税。
图片来源:财政部官网截图
换句话说,粤港澳大湾区高端人才和紧缺人才,可以与香港一样,享受15%的税收优惠政策。
对于网友此次普遍关心的资格认定、政策落实等问题,《通知》提出,“在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法,按照广东省、深圳市的有关规定执行“。
虽然目前具体落地政策尚未出台,但城叔注意到,自2023年起,包括广东横琴、深圳前海及福建平潭在内,均已相继试水针对港、澳、台居民、境外高端人才的个人所得税税负差额补贴政策。不过,三地在补贴力度、覆盖人群等方面,都有差异。
以“特区中的特区“深圳前海为例,区内工作的境外高端紧缺人才可享15%个税优惠,一直被视为其最吸引人的优惠政策之一。
根据本月初修订的《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法》,申报个税补贴须具备以下资格:
具有外国国籍人士;香港、澳门、台湾地区永久性居民,取得香港入境计划(优才、专业人士及企业家)的香港居民,赴港澳定居的内地居民;取得国外长期居留权的海外华侨,或取得国外长期居留权的归国留学人才。
在前海注册的企业和其他机构任职、受雇,或在前海提供独立个人劳务。
在前海依法缴纳个人所得税。
申请年度在前海连续工作已满90天。
申请年度在前海应纳税所得额达到30万元人民币以上。
经国家、省级政府、深圳市认定的海外高层次人才,或属于前海注册企业的中层及以上管理或同等层次技术类人才,具备此两种身份之一者。
可以看出,申报门槛着实不低。那么,个税补贴引才效果如何?
根据官方公布的数据,该政策实施以来,前海共认定境外高端人才和紧缺人才453人次,发放个税补贴超1.73亿元。其中,港籍人才278名,约占50%。而从行业来看,主要集中在金融业、科技服务业、专业服务业和现代物流业等前海重点发展产业。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江告诉城叔,此次新政,实际上正是前海等地的“推广”版本。
港人港税
值得注意的是,这一政策正好呼应了粤港澳大湾区备受关注的“港人港税”问题。
有统计显示,按税收总额与国内生产总值比例衡量税收负担,珠三角九市2023年税率为21.6%;香港2023财年税率为13.1%。具体到个税,内地比香港约高出3倍,这也被外界称为“个税墙”。
正是这堵无形的“墙”,在很大程度上挡住了两岸人才有效流动。
比如,按照相关规定,任何人不论在内地生活或工作超过183天,从境内或境外所得收入都须在内地缴税。香港特区行政长官林郑月娥此前就谈到:
现时有很多港人每日来回大湾区工作,内地新的个税征收办法可能会对人员自由流动产生影响。同意港人在内地停留不足24小时不当作在内地居住的天数,是“很大的放宽”。
去年底,中国与全球化智库(CCG)发布《粤港澳大湾区人才发展报告》也提出,“税制冲突明显,影响人才集聚”。
在林江看来,从前海开始,“港人港税”的做法就是为了吸引更多香港金融业与现代服务业人才进入深圳,而香港最重要的资源就是人才资源。“港人港税”,有望在税制层面打破人才流动障碍。
今年全国“两会”期间,香港代表团的热议话题就是“港人港税”。其中,全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安提出,希望“港人港税”政策能够得到粤港澳三地政府在大湾区的落实推广。
面对这些声音,香港特区政府政制及内地事务局局长聂德此前坦言,税务是比较复杂的议题,无论《粤港澳大湾区发展规划纲要》有否提及,都必须处理税务问题。
“若个别城市想吸人才,可用财政补贴方式,(让香港人才)只需要交香港税率,(与内地税率)差额我帮你付,这是公司或(当地)政府可以做的事。”
中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所长余凌曲告诉城叔,由于不同国家或地区间税收政策存在差异,进行类似税收“调剂”是国际通行做法。但在采取相关措施时,同样应注意公平原则。
林江则认为:“在大湾区引才问题上,要首先提升对港澳地区的吸引力,下一步才有可能更好推广到其他地区。”
发展掣肘
每年净流入数十万人口,为何深圳在吸引高端人才上如此较劲?
在25日的论坛上,王立新道出深圳人才状况的一个侧面:
2023年,深圳研发投入占GDP比重达4.2%,相当于以色列的水平;全市高新企业1.44万家,居全国第二。与此同时,截至2023年底,深圳全职院士总量41名、累计认定高层次人才12611人,两个指标较北京、上海等城市存在较大差距。
王立新总结:“高端顶尖人才紧缺、原始创新能力不足、重大创新平台缺乏等问题和薄弱环节,也成为深圳可持续创新发展的掣肘。”
3年前,深圳市政协一项调查显示,72%企业认为发展最大的困扰是缺乏高端人才。此后,关于深圳“留不住高端人才”的声音不绝于耳。
对此,时任深圳市政协常委、经济委兼职副主任李真分析认为:“一方面由于深圳的高房价、高生活成本加大了引入人才的难度,另一方面人才引进增加速度远远跟不上企业需求发展速度。”
事实上,在引进人才上,深圳走在城市“起跑线”前列。林江回忆,正是因为前海片区拥有多重政策叠加的身份,在深圳经济特区、第二批自贸区等条件共同推动下,“港人港税”才得以率先在此落地。
与此同时,深圳先后出台“孔雀计划“、”鹏城英才计划“等政策,大手笔招揽人才。统计显示,2023-2023年,深圳累计发放高层次人才奖励补贴超过1万人次,共计33.63亿元。
但深圳的“软肋”也很突出。
在南方科技大学校长陈十一看来,“人才最核心的问题是住房”。从能不能找到适合的金融支持、专业服务机构,到有没有足够的住房、能否为子女提供充分教育配套……都在成为城市吸引人才的“必答题”。
城叔与多位专家交谈时,他们普遍认同的观点是,即便“港人港税”能够在短期内解决吸引外籍人才的问题,但最终还是应当回到提供足够的住房便利、银行贷款、专业机构等问题上。
眼下,深圳正拿出更多诚意。近日,深圳集中推出的5块住宅用地全部配建人才住房,以解决人才刚需居住难题,就是最新例证。
随着一系列支持政策释放,深圳能否再次“逆袭”成功?
国家科学中心“第四城”落地深圳,凭什么?当然是凭人家早有准备,在科研方面投入巨大。不仅政策利好、配置硬核而且市场还活跃。这些注定国家科学中心“第四城”落地深圳。
国家科学中心
综合性国家科学中心是国家科技领域竞争的重要平台,是国家创新体系中当之无愧的金字塔之巅。
建设综合性国家科学中心,有助于汇聚世界一流科学家,突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈,显著提升中国基础研究水平,强化原始创新能力。
截止到2023年3月,我国拥有四大综合性国家科学中心:上海张江综合性国家科学中心、合肥综合性国家科学中心、北京怀柔综合性国家科学中心、深圳综合性国家科学中心。
深圳的政策利好
近年来,深圳在加强科技引领方面可谓“铁了心”,陆续发布利好政策,让全社会资源和注意力向科技倾斜。
2023年发布的两份文件让“顶层设计”先行一步——《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式提出“以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心”目标,《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案(2023—2025年)》明确国家科学中心的发展路线图。
随后,一系列规划、法规、政策将上述总体设计落到实处。包括全国首部国家创新型城市总体规划、自主创新“33条”、创新驱动发展“1+10”文件、战略性新兴产业及未来产业发展规划等,覆盖自主创新体系全过程的政策链。
深圳的配置硬核
深圳以雄厚的资金,为建设国家科学中心配置了超豪华硬件,为其在激烈竞争中奠定基础。
光明科学城是建设国家科学中心的“第一炮”。2023年4月开始布局,2023年1月正式开建。
鹏城实验室则是一项“大手笔”。2023年4月依托哈工大(深圳)启动建设,是广东省首批启动的实验室之一,着力开展人工智能基础理论研究和应用技术开发,对标国家实验室。
深圳湾实验室是继鹏城实验室之后,在深圳启动建设的第二家广东省实验室,同样对标国家实验室。
2023年1月正式成立,由中国工程院院士、北京大学常务副校长詹启敏领衔。2023年11月,成为首个正式入驻光明科学城的重大基础研究机构,意味着深圳湾实验室将打造综合性国家科学中心核心架构。
深圳的市场活跃
2023年的数据显示,目前,深圳全社会研发投入占GDP比重达4.2%,居全球前列;高新技术产业增加值8296.63亿元,增长12.73%,已成为全国一面旗帜;国家高新技术企业新增3185家,总量达14415家、居全国大中城市第二。
总结
这些因素让深圳成为国家科学中心“第四城”成为必然。集聚具有国际先进水平的实验室、研发机构、科研院所、研究型大学以及顶尖科学家和高层次人才,重点开展基础研究和应用基础研究,打造重大原始创新的重要策源地,强化原始创新能力,是深圳科技创新升级的核心“引擎”。未来的深圳将会更加具有竞争力。
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